机构介绍
 机构简介
 委员会领导
 成员单位职责
    通知通告
·两纲中期评估督导培训会参会报名表
·各省(区、市)妇儿工委及其办公室基本信息填...
·《国家级两纲中期评估督导组组成人员登记表》
·关于印发《国务院妇女儿童工作委员会各成员单...
更多>>
    领导讲话
·刘延东副总理在深化教育督导改革暨第十届国家.
·张建欣副省长在山西省妇儿工委全体(扩大)会.
·山西省副省长张建欣在省政府妇女儿童工作委员.
·宁夏回族自治区屈冬玉副主席在自治区政府妇女.
更多>>
    成员单位网站

    各地妇儿工委网站

    相关妇儿工作网站

    新闻媒体网站

 

  国务院妇女儿童工作委员会 >> 首页 >> 调查研究 >> 查看


推荐给好友

修改实施办法 强化保障措施——新版妇女法实施办法巡礼

  《中华人民共和国妇女权益保障法》是我国的妇女基本法,它在第60条第2款规定:“省、自治区、直辖市可以根据本法制定实施办法”。这部法律经2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《关于修改〈中华人民共和国妇女权益保障法〉的决定》修正后,许多地区都修改了原有的实施办法,颁行了新的实施办法。这些办法在总结经验的基础上,根据妇女基本法的要求和本地区的实际情况,对原有的实施办法作了较大幅度的修改和补充,从地方性法规的层次上丰富和发展了妇女权益保障的规范体系,必将对妇女基本法的贯彻执行发挥重要的作用。 实施办法贵在实施,基于保障妇女权益、促进男女平等的立法宗旨,将全国性法律中各项规定加以细化,通过相应的、更为具体、更具有操作性的保障措施,将妇女权益的享有和行使落到实处,是实施办法特有的重要功能。《妇女观察》近期对2008年以来制定的若干部妇女法实施办法进行了比较和剖析,总的印象是新一轮的实施办法较上世纪90年代制定的原实施办法有显著的进步,在保障机构、保障措施和程序性规定等方面均有所创新,有所突破。特别需要指出的是,一些实施办法中在保障措施中出现了不少引人注目的亮点,其中有些规定过去曾被列入〈妇女权益保障法〉修正草案的建议稿和征求意见稿,后来未被采纳。某些实施办法在制度创新上先走了一步,令人可喜可贺。本文为目的和篇幅所限,仅以下列几个问题为例,作一些初步的评述。

  保障妇女政治权利,提高女性参政水平

  人民代表大会制度是我国根本的政治制度,全国和地方各级人民代表大会的代表中女性所占的比重,是衡量妇女参政水平高低的重要尺度。为了保证占人口半数的妇女在代表中不低于一定的比例,在《妇女权益保障法》起草和修改过程中,曾提出几种不同的立法方案,一是宣示提高妇女参政水平的目标,并继之以原则性、导向性的规定;二是确定代表候选人中女性所占比例的下限;三是对代表中女性所占比例的下限作明确的、刚性的规定。出于种种原因,2005年修正的《妇女权益保障法》第11条第2款仅作了如下规定:“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表中,应当有适当数量的妇女代表。国家采取措施,逐步提高全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的妇女代表的比例”。实践表明,这种宣示式的原则性和导向性的规定,是很难从根本上改变女性参政的滞后状况的。所谓“逐步提高”,也是较难落实的。近若干年来,我国的全国人大代表中女性所占的比例,在世界各国的议员中女性所占的比例的国际排名中不断后移,为了提高女性参政的规模和水平,必须采取切实有效的对策。

  通过量化的方式,确定地方各级人民代表大会的代表候选人中女性所占比例的下限,是新一轮的妇女法实施办法的亮点之一。各地的具体规定不尽相同,大致可以分为以下两种情形,一是对本省(自治区、直辖市)各级人民代表大会代表候选人中女性所占比例的下限作统一的规定。例如:山东省、云南省规定为30%,辽宁省规定为28%,河北省规定为25%。二是对不同级别的人民代表大会代表候选人中女性所占比例的下限作分别的规定。例如:河南省规定省、设区的市为30%,县(市、区)、乡(镇)为33%。福建省规定省、设区的市为30%,县(市、区)、乡(镇)为25%。重庆市规定市和区县(自治县)为25%,乡、镇为20%。

  此外,有的地区还规定,地方各级人民代表大会常务委员会组成人员中应当有适当数量的女性,以及村民代表会议、居民代表会议代表候选人中女性所占比例的下限等。江苏省规定村、居两会代表候选人中女性所占比例不得低于30%。

  由上可见,各地区规定的代表候选人中女性所占比例的下限是略有高低之别的,有的作统一的规定,有的作分别的规定,有的是上级代表大会中的女性候选人所占比例高于下级,也有下级代表大会中的女性候选人所占比例高于上级的,这可能是根据本地区的实际情况所作的有针对性的规定。究竟以何者为宜,还有待于实践的检验。



1/3123>
 
    热点专题
·两纲中期评估赴省督导动态
·全国儿童纲要实施项目经...
·推动中国妇女参政
·各地贯彻落实第五次全国...
·各地颁布新一周期妇女儿...
·全国儿童友好家园总结暨...
·第五次全国妇女儿童工作...
·2011-2020年中国妇女儿...
·推进两纲全面达标协调会
·儿童友好家园
·两纲示范工作
·关注2009年全国两会
·众志成城 抗震救灾
·中国妇女健康行动
·各地《实施〈中华人民共...
·各地预防和制止家庭暴力...
·执行《消歧公约》后续行...
·《中华人民共和国未成年...
·2007年全国“两会”特别...
·工作总结和要点(2006-...
更多>> 
    在线调查
你赞同男女同龄退休吗?



往期回顾
    网上订阅
·简报
·两纲通讯
·儿童保护媒体摘编
   读者留言 我要留言
更多>>
网站简介  |  网站地图  |  联系方式  |  加入收藏  |  设为首页  |  ENGLISH
版权所有     国务院妇女儿童工作委员会办公室
我要啦免费统计