核心提示
把保障妇女权益系统纳入法律法规，保障妇女平等依法行使民主权利；把更多注意力放在最普通的妇女，特别是困难妇女身上，为她们做好事、解难事、办实事；持续关注妇女发展，为妇女创新创业和建功立业创造条件……
党的十八大以来，特别是第六次全省妇女儿童工作会议以来，省委、省政府始终高度重视妇女儿童工作，深入学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童工作的重要指示、重要论述，深入贯彻男女平等基本国策，落实儿童优先原则，不断完善健全党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的妇女儿童工作机制，全力保障全省2700多万妇女儿童共建共享振兴发展成果，积极推动全省妇女儿童在健康、教育、经济、政治、社会福利、环境和权益保障等各领域获得长足发展、取得历史性进步。
促进妇女儿童权益更有保障
发展离不开妇女，发展也必将惠及包括妇女在内的全体人民。省委、省政府深入实施辽宁省妇女儿童发展规划，扎实做好妇女儿童重点工作，保障妇女儿童合法权益。
强化顶层设计，提供组织保障。2018年，省政府制定三年滚动计划，推动落实20112020年妇女儿童发展规划重难点任务。2022年1月，颁布实施第四个周期的妇女儿童发展规划，并召开新闻发布会。全省“十四五”国民经济和社会发展规划专列章节，32次提及妇女儿童，部署促进妇女儿童全面发展、保障妇女儿童合法权益、加强家庭家教家风建设工作，将提高孤儿和事实无人抚养儿童保障水平、建设未成年人救助保护设施、开通未成年人保护（社会救助）热线、实施新时代女性素质提升工程、困难妇女儿童关爱工程、家庭家教家风建设工程、妇女维权服务提升工程纳入社会服务重大工程，妇女儿童发展的政策支撑和要素保障不断强化。
女性的劳动与就业问题是社会公正、公平发展的一个重要议题，也是促进我省经济社会持续稳健发展的重要保障。我省深入推进《辽宁省就业促进条例》落地落实，进一步消除性别歧视，提高妇女就业创业的社会公平性。在全国率先将性别平等纳入省政府规章审查内容，创新开展男女平等基本国策进党校、进学校、进机关、进媒体、进企业、进社区、进家庭“七进”活动，推动男女平等观念深入人心。截至目前，男女平等基本国策教育培训实现进县级以上党校全覆盖，营造女性平等参与经济社会发展的良好环境。
当妇联干部把1万元现金送到朝阳市建平县张家营子镇张家营子村贫困户李女士手里时，她再也抑制不住自己的情绪，眼泪夺眶而出。“国家和省里的政策越来越好，感谢党，感谢政府。”李女士说，自从她患病，各级妇联干部经常到她家里来，送些日常生活用品，陪她聊天，如今又真金白银帮助她，让她觉得生活有了希望、日子有了奔头。
妇女儿童健康是全民健康的基石。我省不断优化妇女儿童医疗卫生服务，实施县级妇幼保健机构特色专科建设、新生儿免费筛查、孤儿医疗康复明天计划等民生工程，完善妇幼健康服务体系，深入实施母婴安全行动，不断提升妇女儿童健康水平。全省妇幼保健机构共115所，实现省、市、县级政府举办的妇幼保健机构全覆盖。重点支持57个县级妇幼保健机构完成80个特色专科建设，有效提升婚前孕前保健、孕产保健、儿童早期发展等服务能力。2022年，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率，分别从2017年的13.2/10万、4.5‰、5.1‰，降至2022年的8.8/10万、2.7‰、3.6‰，均优于全国平均水平。
2017年，我省在全国率先设立省级专项彩票公益金，用以救助“两癌”低收入患病妇女。7年来，累计投入9269万元救助9369人。此外，扩大“两癌”免费检查范围，从试点项目县逐步扩大，实现全省农业县（市、区）项目全覆盖，并扩大到城市低收入妇女。据统计，宫颈癌、乳腺癌人群筛查率分别从2020年的10%、9.7%，提高到2022年的68%、40.3%，500万余人次妇女参加了“两癌”免费检查。
侵犯妇女儿童人身权利的违法犯罪行为得到有效遏制。建立维护未成年人合法权益五项机制及妇女权益保障公益诉讼协作机制，各级法院普遍设立妇女委员法庭（合议庭）和少年法庭。在全省14个县（市、区）开展婚姻家庭危机干预试点。印发《关于在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中依法维护农村妇女土地权益的通知》，确保农村妇女“证上有名、名下有权”。建立了115个“110”家庭暴力接警中心和1520个家庭暴力报警站。连续12年开展“护校安园”专项工作。建设少年法庭112个，2022年，未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例下降至0.71%。
促进妇女儿童人生更加出彩
奋斗的人生才是出彩的人生。我省各级党委、政府积极为妇女参与经济社会发展创造条件、搭建平台，引导广大妇女积极投身新时代辽宁振兴发展实践。
举办辽宁省女性科技创新大赛、巾帼农产品电商品牌大赛、家政服务技能大赛、女大学生专场招聘会，发放创业担保贷款、“项目进家、科技进家”资金等近百亿元扶持妇女创业就业，开展乡村振兴巾帼行动，扶持创建省级巾帼科技示范基地182个，乡村振兴巾帼行动服务直通车妇女在线观看达千万余人次，“半边天”的智慧和能量在辽沈大地充分释放。
据统计，全省女性就业人员占全部就业人员比重为43.3%，连续十年保持在四成以上；城镇非私营单位就业人员中女性占43.3%，公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性占比达57.3%。
不仅如此，妇女参与决策和管理更加广泛深入。2022年，省级人大女代表、政协女委员占比分别为31%、39.6%，比2012年分别提高9.38和18.42个百分点，均高于国家平均水平并处于前列，达到历史最高水平。企业职工董事、职工监事、职工代表大会代表中，女性占1/3左右；全省村、社区“两委”至少有一名女性、妇联主席进“两委”两个100%。
进一步保障妇女、儿童受教育权利，提升妇女儿童综合素质。我省不断加强教育公共服务，学前教育公共服务体系布局合理，“两免一补”政策落实到位，农村办学条件极大改善，教育各阶段性别差异基本消除。不断扩大普惠性学前教育资源，全省普惠性幼儿园覆盖率达到89.7%，全省乡镇中心幼儿园实现全覆盖，有效解决“入园贵、入园难”问题；大力推进义务教育集团化办学，成立教育集团825个，覆盖率达到98.2%，全省九年义务教育巩固率98.8%，促进优质教育资源更加均衡，县（市、区）全部通过国家义务教育县域均衡发展评估验收。在全国率先实施残疾儿童15年免费教育，适龄残疾儿童义务教育入学安置率连续四年达100%，全省随迁子女就近入学率达100%，其中就读公办学校占97.20%，高于全国平均水平2个百分点。
促进妇女儿童生活更加幸福
“人民幸福生活是最大的人权”。我省各级政府部门提升妇女儿童综合素质，促进广大妇女走在时代前列、广大儿童茁壮成长，推动妇女儿童事业高质量发展。
为促进广大女性更好地融入新时代经济社会发展，省妇联持续深化巾帼科技创新行动、巾帼创业创新行动、乡村振兴巾帼行动等，搭建各类学习、实践平台，鼓励和引导我省广大妇女弘扬创新精神、提升创业本领，投身振兴发展实践，让生活更加充实更有保障更可持续。
“去年5月，我学习了蔬菜病虫害防治；8月，又接受了一次电商培训……”抚顺市新宾满族自治县新宾镇的徐晓曼说，通过参加妇联开展的技术培训，让她觉得自己成了一名新时代新女性，生活也变得更加充实。
“我的精神生活更加充实，对未来的美好生活更有信心！”本溪桓仁满族自治县八里甸子镇大南沟村村民艳华说。不久前，她的儿子想把她接到城里住，被她拒绝了，这几年大南沟村积极推进美丽乡村建设，村里的基础设施、医疗条件、服务保障、文化生活比以前有了大幅提升。
我省多措并举织密妇女儿童社会保障网，建立健全了包括城乡居民最低生活保障、农村新型合作医疗和城乡医疗救助、农村五保和城镇“三无”对象集中供养、经济适用房和廉租房等在内的新型社会保障制度，为包括贫困妇女在内的困难群体提供了改善生存发展环境的基础条件。
全面推进妇女儿童社会保障由补缺型向适度普惠型过渡，出台健全农村留守妇女、留守儿童、困境儿童关爱服务体系的实施意见，将事实无人抚养儿童纳入保障体系，提高全省孤儿、事实无人抚养儿童基本生活养育标准，全省平均提标幅度达到7.5%。全省市县三级未成年人保护机构、乡镇（街道）未保工作站（社工站）实现全覆盖。
省政府筹集拨付基本建设资金，支持全省留守妇女儿童之家和妇幼保健计划生育服务中心等项目建设，支持乡镇文化广场、综合文化站、图书馆、健身广场等公共文化服务设施建设，让老年妇女群众不出社区（村屯）就能享受更加美好而幸福的生活。
2022年，我省建成社区养老服务机构和设施9357个，增加603个；城乡社区儿童之家8062个，较上年增加1296个；积极培育指导儿童友好城市建设，我省沈阳市、阜新市入选全国第二批建设国家儿童友好城市名单。
妇女儿童精神文化公共服务不断丰富，社会实践场所增加，生活环境日益优化。妇联组织参与建设城市社区家长学校或家庭教育指导服务站点3881个，参与建设农村社区（村）家长学校或家庭教育指导服务站点6554个，覆盖城乡的家庭教育指导服务体系日益完善，进一步提升了指导服务能力。
“我省妇女儿童事业正处在发展环境更优、干事舞台更广、权益更有保障的最好时期。”省政府妇儿工委办公室有关负责同志表示，下一步，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实第七次全省妇女儿童工作会议精神，牢牢把握妇女儿童发展的新方向、新需求、新期待，强化举措、担当作为，用心用情用力为妇女儿童办好更多好事实事，推动妇女儿童事业高质量发展，再上新台阶。（王坤）
责任编辑： 陈洁
