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四川珙县构建“找管化”体系预防、制止家暴

2023-07-05 03:04:08来源:中国妇女报

今年年初,四川省宜宾市珙县打造的“找管化”平台(以下简称平台)上,社区民警录入了一起“红色”等级的家庭暴力事件。

事件即刻推送至县妇联、镇、社区等相关单位,并在平台中落实了镇妇联主席、南井社区干部以及南井社区民警等为包案责任人,以及“一周一访”的干预管控频率要求。

此前,事件中丈夫酒后殴打妻子,妻子报警,社区民警到达现场后,社区干部也第一时间赶到现场协助工作。经详细了解后,事件所属地巡场派出所依法对丈夫下达了告诫书,并依据风险评估细则将其评定为“红色”等级。

珙县人民政府副县长、县公安局局长李文举介绍,2022年7月至今,巡场派出所根据婚恋家庭纠纷中出现的家庭暴力现象,向施暴者规范下达《家庭暴力告诫书》105份,占婚恋家庭纠纷的10.53%,有力震慑警示施暴者,公安、妇联、镇村干部联合进行回访监督。

“近年来,珙县聚焦家庭暴力矛盾及典型案件的防范化解,建立了‘党政主导、公安主推、部门联动、社会参与’的反家庭暴力工作格局。”珙县妇联主席温远霞介绍,珙县在巡场镇试点探索家庭暴力预防和制止的“找管化”体系,有效破解家庭暴力线索发现难、管控难、化解难等问题。

预防家暴:公安部门主推开发平台

在名为“珙州卫士”的珙县公安局官方微信上,点击“服务”选项,显示出公众号提供的服务,除了“户政服务”“县长邮箱”等微服务、微政务外,还有一项服务单列名为“找管化”,点击进去,里面专设有“防家暴”“婚恋纠纷”“防性侵”等法律法规,以及一些典型案例的宣传。

“除了通过典型案例、法规页面宣传,来增强群众维权意识;同时,还在内网设定预警推送、日志上传等功能,将平时各相关部门的线下工作搬到线上可视化运行,来提高联动的速度,增强联动的紧密性。”李文举介绍。

珙县公安局根据近年来的警务工作实践,总结出县域内家庭矛盾纠纷发生主要受到劳务输出大县等特殊县情、部分群众法律意识仍较淡薄、传统观念等因素影响。

“婚恋家庭矛盾也存在‘发现难’问题,以及各相关部门线下沟通信息有时存在延时和不对称,亟须信息化技术的支持。”李文举说,县公安局于2022年7月针对性开发了珙州卫士婚恋家庭矛盾纠纷“找管化”平台,对传统的工作模式进行补充迭代,进一步提高效率。同时加强数据安全,分设相关职能部门权限,明确不同纠纷不同层级的责任人,签订保密承诺书,充分调动倾斜资源,竭尽所能从源头上化解婚恋家庭矛盾纠纷。

据悉,平台特别为妇联组织开设窗口按管理权限推送问题线索,来破解信息壁垒。截至目前,该平台群众访问量达3万余人次,自述上报婚恋家庭纠纷45条,分级推送问题线索138条。

联动参与:“三找”“四管”“五化”

在巡场派出所处理的上述家庭暴力事件中,几经派出所、社区、妇联等部门劝说调和,丈夫承诺戒酒,并自觉接受监督。目前,丈夫戒酒成功,有了一份安稳工作,夫妻两人感情逐渐回温。经回访,目前未出现家暴的情况。派出所回访评估后,将该纠纷等级从红色次第降为橙色、蓝色。

“综合婚恋家庭纠纷激烈程度、潜在风险、‘三失三气’(生活失意、心态失衡、行为失常,戾气、怨气、燥气)等因素,派出所、镇妇联、村(社区)干部等对照《珙县婚恋家庭矛盾纠纷“找管化”风险评估表》对纠纷予以评估,并进行‘红’‘橙’‘蓝’分级,开展有针对性的工作。”温远霞介绍。

而这样的“分级管”正是珙县“找管化”实施方案中的“四管”内容之一。

“找管化”不只是一个平台,更是一个有体系的实施方案。

去年,根据《中华人民共和国反家庭暴力法》《四川省公安厅、四川省妇女联合会反家庭暴力八项措施》等文件要求,为全面排查化解婚恋家庭矛盾纠纷,有力遏制婚恋家庭中存在的暴力现象,珙县结合实际,制定了婚恋家庭矛盾纠纷“找管化”实施方案。

方案明确以“三找”筛隐患、“四管”强干预、“五化”止纷争为主要内容。“这也是‘找管化’命名的含义来源。”温远霞对其进行了详细介绍。

为解决家庭暴力线索“发现难”,推行“三找”筛隐患通过平台、组织基层力量、广泛动员全民注册“四川e治采”等方式全方位筛查、收集、捕捉、上报、推送线索。

为破题“管控难”,进行“四管”强干预通过“分级管”“明责管”“设频管”“精准管”,来深化各相关部门的联动、融合,凝聚合力,创新维权机制,构建共治格局。

为解题“化解难”,开展“五化”止纷争通过“调解室社区化”“告诫规范化”“公调及时化”“打击公开化”“综治适时化”,按照分层分级、快办快处原则,合理评定分流,形成治理闭环。

一组来自珙县公安局、妇联提供的统计数据显示出了其开展婚恋家庭矛盾纠纷“找管化”的力度和效果

2022年7月以来,在“三找”中,摸排发现巡场镇余箐村线索等信息67条,排查出婚恋家庭纠纷496条。在“四管”中,按需匹配不同层级、不同单位的包案责任人732人次,将管控责任纳入单位的绩效评价和个人的目标考核,对管控不力的塘坝村等3个单位和5名个人予以追责问效;督促开展回访干预、动态调整等管控工作1320次,开展心理疏导71人次、就业帮助24人。在“五化”中,一年来依法打击家暴违法行为人11人,成功处置4起高风险纠纷并提级管控,现均已得到有效化解。

责任编辑: 陈洁