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山西省副省长张建欣在省政府妇女儿童工作委员会全体会议上的讲话

 

在省政府妇女儿童工作委员会全体
会议上的讲话

张 建 欣
(2014年8月7日)


 
  同志们:
  这次会议的主要任务是:总结“十二五”以来我省妇女儿童发展规划实施情况,查找问题,强化措施,推动规划落实中重点难点问题的解决,确保“十二五”各项目标任务如期实现。刚才,会议对省政府妇儿工委的成员单位和组成人员进行了增补调整,王维卿同志通报了“十二五”以来妇女儿童发展规划的实施情况,安排了下阶段规划实施的重点工作,我完全同意。省公安厅、省人社厅、省卫生计生委分别介绍了工作经验,讲的都很好,相信对大家的工作会有所启发。
 “十二五”妇女儿童发展规划实施以来,虽然我省妇女儿童各领域的工作都取得了不同程度的进步,但也存在不少问题,有些重点难点问题还比较突出,全面落实好规划目标的任务依然艰巨繁重。刘延东副总理在国务院妇儿工委六届一次全体会议上明确指出,各级政府要把实施“两纲”工作作为管理妇女儿童事业的主要抓手,进一步落实政府主体责任,切实做到领导到位、保障到位、投入到位、督查到位,这对我们实施好我省妇女儿童发展规划,特别是推动重难点指标取得实质性突破,提出了新的更高的要求。对此,各成员单位要高度重视,认真学习贯彻刘延东副总理的讲话精神,将“向前看”和“回头看”相结合、总结经验和发现问题相结合,深入思考研究本部门责任范围内妇女儿童事业发展的重点难点问题,集中力量切实加以解决。下面,我讲三点意见。
  一、落实责任,强力推动妇女儿童规划目标任务顺利完成
  落实“十二五”规划已经“赛程过半”,从中期评估结果来看,部分任务的完成难度较大,时间紧、任务重,我们必须进一步高度重视,细化目标、落实责任,采取有效措施把各项工作抓紧、抓实、抓好。
  一要强化责任意识。实施妇女儿童发展规划是一项系统工程,需要动员和依靠全社会力量,共同关心支持。各成员单位要增强大局意识和责任意识,充分发挥各自的职能优势,自觉地把妇女儿童工作与本部门、本单位职能工作有机结合起来,形成合力,全面推进我省妇女儿童事业与经济社会同步发展。落实“十二五”规划终期目标只剩一年多的时间,各部门要把妇女儿童工作摆在更加突出的位置,召开两规实施专题工作会议,按照目标责任分解书要求,进一步明确责任、分解指标、配套政策,有针对性地为妇女儿童提供更好的公共产品和公共服务,为妇女儿童事业发展多做实事、多做好事。对达标难度大、涉及妇女儿童发展指标较多、任务较重的部门,主要领导要亲自抓,定期研究,制定切实可行的措施和办法,全力突破重难点问题。
  二要细化目标任务。各成员单位要根据妇女儿童规划和目标责任分解,结合各自承担的指标任务及实施情况,拟定好规划达标的时间表,将相关工作纳入本部门工作计划,与其它工作同步研究、同步实施、同步推进,确保规划各项指标无遗漏、无空白、有落实。需要多部门合作的定性指标,牵头单位要切实加强组织、联系和协调工作,相关部门要密切配合,综合运用政策、资金、项目、宣传培训等手段,把任务落到实处。任务分解和细化要科学规范,具有针对性和可操作性,不能浮躁,不能弄虚,更不能作假,要实打实地做好目标任务的落实工作。
  三要狠抓推进落实。妇女儿童工作的目标任务都已经明确,关键在于落实。对妇女儿童规划中确定的每个指标、每项措施,都要有方案、有要求、有明确的责任主体和时间进度,一项一项地分解,一件一件地落实。今后的目标考核重点是各单位推进重难点指标落实情况,大家回去后,要对照责任目标分解表,看看本单位牵头负责的指标进展如何,进展顺利的要再接再厉,更进一步;差距较大的要采取超常措施,迎头赶上;完成难度确实很大的,要敢于啃硬骨头,善于打攻坚战,起码也要守住底线,决不能拖全省达标的后腿。
  二、突出重点,扎实推进妇女儿童事业全面健康发展
  当前,落实好我省妇女儿童“十二五”发展规划,要着力抓好以下四个方面的工作:
  一要进一步维护妇女的政治经济权利。根据相关资料显示,我省女干部“三多三少” 现象(低层多、高层少,副职多、正职少,边缘部门多、主流部门少)依然存在,尤其是省级人大代表中女代表比例、政协委员中女委员比例在全国已列末位,加强优秀妇女干部的培养、选拔和使用工作已迫在眉睫,刻不容缓。相关成员单位要高度重视这方面的工作,结合各自职能积极加以推动,力求在短时间内有一个较大的改观。下半年我省第十届村(居)民委员会将进行换届选举,请相关成员单位早筹划、早准备、早动手,鼓励更多的基层优秀女性参选参政,确保我省村(居、社区)“两委”女性比例在原有基础上稳中有升,村委会成员中的女性比例和女村委会主任的比例全部达到目标任务。同时,要充分保障广大妇女的就业权利,努力为妇女创造更多就业机会,降低女性的就业难度和失业风险。要进一步加强政策引导,加大培训力度,改善妇女就业结构,提升妇女就业层次,促进男女平等就业环境进一步优化。
  二要进一步推进教育和健康服务均等化。要进一步优化教育资源配置,促进基础教育优质均衡发展,让广大儿童享受更加公平、更高质量的教育服务。要更加关注弱势群体妇女儿童的教育问题,保障其平等受教育的权利。要根据不同女性群体的特点,有针对性地开展教育培训,帮助她们提高综合素质,增强参与竞争、寻求发展的能力。要进一步加大妇幼卫生事业投入,加快各级特别是农村妇幼保健机构基础设施及人才队伍建设,加大妇科常见病查治力度,扩大“两癌”筛查范围,不断提高妇女儿童健康水平。前不久,省政府办公厅印发了《山西省妇女儿童健康行动计划(2014-2015年)》,我们还专门召开会议,启动了“妇幼健康服务年”活动,希望大家按照责任分工,结合实际,切实把工作抓紧抓实,确保相关妇女儿童健康指标取得进展和突破。
  三要进一步营造有利于保障妇女儿童权益的法制环境。为妇女儿童提供更加有力的法律保障和更多的人文关怀是各级政府和有关部门应尽的责任。当前,要切实加强校园治安、食品安全、消防安全和交通安全等方面的工作,保障儿童身体健康和生命安全,防止伤害儿童事件发生。要加大对“两非”行为的惩处力度,坚决杜绝“两非”行为的发生,切实维护女孩的生存权和发展权。要继续严厉打击拐卖妇女儿童、胁迫儿童乞讨等违法犯罪行为,注重从源头上预防和减少侵害妇女儿童的犯罪发生。要加强对文化市场、网络传媒的管理,强化对妇女儿童生活用品和食品药品的安全监管,促进妇女儿童身心健康。要加强对留守流动妇女儿童、空巢老年妇女、失独母亲、流浪儿童等特殊妇女儿童群体的关怀和帮扶,有针对性地开展帮扶救助活动,努力为她们排忧解难,让改革发展成果惠及更多的妇女儿童。
  四要进一步加强市县妇儿工委及其办公室建设。妇女儿童发展规划的实施重点在基层,市县妇儿工委及其办公室在推动妇女儿童规划的贯彻实施中发挥着不可替代的作用。但是,我省目前仍有两个市、近一半县(市、区)没有落实妇儿工委办的编制,工作经费也得不到保障,无人干事、无钱办事的现象仍然存在,一定程度上影响了妇女儿童规划指标的落实。请省政府妇儿工委办与省委组织部、省编办、省人社厅、省财政厅等部门加强会商,提出工作意见,切实解决市县妇儿工委办公室的编制、人员、经费等问题,在年底前全部落实到位。要开展督查工作对市县进行逐一检查,对没有落实的地方,要以省政府的名义约谈其主要领导。
  三、统筹协调,加强妇女儿童规划监测统计工作
  监测统计是实施“两个规划”的重要工作手段之一。从中期评估的结果来看,无数据和无法判断的指标占据了相当比例,说明这项工作还有待进一步加强。
  一要严把监测统计关口。监测统计指标体系要满足国家监测统计需要,符合我省妇女儿童发展要求,客观、准确地反映“两纲”、“两规”目标的实现程度。要进一步规范监测统计指标的计算口径和数据来源,按照性别统计改革的目标任务,与部门统计制度方法改革相结合,逐步做好分性别统计。要有针对性地对难点指标开展调查研究,对一些非量化指标的达标判断要加强研究分析,加大分析评估力度,切实提高数据质量。
  二要加强监测统计协同。统计工作本身是一个系统工程,需要各部门之间密切配合、通力协作。妇女儿童统计监测数据来源于三十多个部门,每个部门的工作进程和工作质量直接影响到整个监测统计工作。统计部门作为监测统计工作的牵头部门和组织实施部门,要加强与成员单位的沟通协调和交流联系,建立良好的部门协作关系和数据报送渠道,更好地了解纲要规划的实施进程,掌握妇女儿童事业发展状况,保证监测数据的及时收集和分析研究的深入细致。各有关部门也要对统计监测给予大力支持和密切配合。
  按照工作要求,明年是我省“十二五”规划的全面落实年,国务院妇儿工委也将对我省贯彻妇女儿童纲要情况进行中期评估。对此,我们要做到早谋划、早部署、早准备,从现在开始,着手总结和预评估工作。各成员单位要按照省政府妇儿工委的总体安排,认真组织开展自我评估和总结工作,对本部门 “十二五”规划终期目标做出达标判断,对实施工作取得的成绩和经验进行总结。省政府妇儿工委办要按照国家评估验收的内容、方法、步骤和要求,指导各市妇儿工委开展预评估工作,制定出“十二五”妇女儿童发展规划终期评估方案。同时,还要注重加强统计监测,全面收集和准确统计有关数据,为科学评估“两纲两规”实施情况奠定基础。
  同志们,做好妇女儿童工作,落实好“两个规划”目标任务,责任重大、使命光荣。各成员单位要以党的十八届三中全会和省委十届五次全会精神为指导,按照“两个规划”的要求,进一步振奋精神、扎实工作、攻坚克难,全力推进妇女儿童规划各项指标任务的全面完成,为我省妇女儿童事业的全面健康发展做出新的更大贡献。谢谢大家!


来源:山西省妇儿工委办 国务院妇儿工委办编

 
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