机构介绍 
广西隆安县妇女儿童工作委员会在实施跨部门女童教育项目中，积极配合项目办做好各项工作，并根据项目要求，针对我县女童教育存在的问题，组织县妇儿工委成员单位主要开展了以下几个方面的工作：
一、做好项目村女童情况数据收集工作，了解项目点的基本情况
2004年6月中旬，教育、妇联组织调查组到布泉、杨湾、雁江、乔建等乡（镇）进行女童教育项目前期工作的调查准备工作。通过调查了解，从整体上看，我县男女童比例基本平衡，但女童受教育情况较差，存在性别差异，且越是贫困的边远乡村差异越大，四个乡镇的女童入学率低，辍学率随着年级升高而不断增大，占辍学总数的绝大部分，完成率低。布泉、杨湾、雁江、乔建这四个乡镇小学女童辍学率分别为1.18%、1.1%、0.96%、1.16%；初中女童辍学率分别为4.98%、4.78%、4.8%、5.53%；小学女童完成率分别为93%、89%、93%、88%；初中女童完成率分别为79.6%、80%、82%、82%。
2004年8月10—19日组织8名调查员对布泉、雁江、杨湾、乔建、古潭等乡镇的300名儿童及其家长、50名教师及村校负责人、9个社区的负责人进行问卷调查，县妇儿工委副主任、县妇联主席亲自到女童家里开展调查，了解掌握这几个项目乡的教育状况及儿童、家长、教师和社区群众对女童教育的认识和态度。
为了更深入了解项目村女童生存发展状况，今年4月份，我们做了三个调查。一是开展了《女童教育项目儿童调查问卷》，对300名女童进行问卷调查；二是开展了《父母离乡进城打工经商的学生健康成长状况的调查问卷》，对项目村300名学生进行调查；三是对全县十二个乡镇的农村“空巢”学生现状调查。通过调查，了解我县女童在学校、家庭生活状况、辍学原因、父母离乡进城打工经商的女童在学习、生活中的想法和需要，为实施跨部门女童项目制定下一步的具体工作计划提供依据。
二、做好女童教育项目的宣传工作
1、开展性别平等和女童教育培训。县妇儿工委举办了《社会性别与女童教育》和《社会性别与妇女发展》妇女骨干培训班。2004年10月13日举办了跨部门女童教育项目妇女骨干培训班，参加培训班的人员有各乡（镇）妇联主席，实施女童教育项目村妇代会主任、妇女代表、妇儿工委成员单位领导共52人。培训班邀请了广西妇女干部学校周健老师前来讲课，她还利用身边发生的事和参与式的教学方法，启发学员加深对性别意识的理解，引导学员树立“以人为本”的观念。同时还举办了跨部门女童教育项目性别敏感意识培训班。县妇联副主席林福英结合案件，向参加培训人员介绍《消除对妇女一切形式歧视公约》背景、内容、意义，提高与会人员对《公约》的认识。二是举办镇级骨干培训班。从县级骨干培训班学员中抽调骨干当教师。培训人员包括村妇代会主任和妇女骨干。同时特邀社会各界人士共同参与，扩大培训覆盖面，提高培训辐射社会效应。三是指派学员骨干深入农村举办维护女童权益知识培训班，使维护女童权益活动在全县范围全面铺开，2004-2005年，全县共举办骨干培训班15期，培训人数1000多人，各村妇代会还以会代训形式培训本村项目骨干，共召开会议212场次，参加人数16480人。通过层层培训，参训人员系统地掌握了社会性别意识、男女平等知识，使《儿童权利公约》、《消歧公约》、《妇女权益保障法》《未成年人保护法》等有关保护妇女儿童的法律、法规深入人心。四是配合教育部门举办CFS、ECCD、 SDP培训班。 2004年10月分别到4个项目乡的8个项目村举办了16期的培训班，对学校老师、村干、学生父母及部门女童进行社会性别意识培训。通过SDP培训后，各项目学校校长更加关注学校与社区的联系，并按SDP项目要求、根据本校实际，认真制定符合本校的学校发展规划，同时把老师进修与培训的计划也纳入学校发展规划当中。校长按既定规划实施管理，学校管理水平、学校整体办学水平大大提高。经过CFS项目培训后，各项目学校紧紧抓住“校本培训”这个主渠道，各校校长和领导干部作为组织者、领导者，学校教师既是教员又是学员，加强了教学基本功训练、学科知识学习、教育教学理论学习，以崭新的继续教育培训模式提高全体教师的教育教学实际能力。并用“爱生理念”指导教育教学工作，提高教育教学质量，大大改善了女童教育。
通过各种骨干培训，初步形成了一支对实施跨部门女童教育项目意义的认识、内容明了、工作积极肯吃的骨干力量，在动员辍学女童返校工作中起到很大的作用。如杨湾乡、乔建乡的妇联、村妇代会在动员未按时到校、辍学女童入学中，多次到女童家里做家长思想工作，并想方设法帮助贫困女童解决上学费用，使她们能继续学业。
2、利用媒体对女童教育和性别平等进行大力宣传。一是利用各类活动，做到宣传工作经常化。充分利用项目启动会、“三八”妇女节、“六 一”儿童节等各类节假日，召开女童专题座谈会。今年3月8日县妇儿工委在杨湾乡开展了庆“三八”生命知识培训班、以科技种养、法律知识、妇女儿童维权等为主要内容的宣传咨询活动。县妇儿工委主任莫月清副县长亲自到点组织开展宣传咨询活动，向群众大力宣传性别平等和女童教育的重要性和必要性，提高公众对女童教育的认识，让全社会共同关爱女童教育。据统计，全县共印发的宣传资料20000多份，开展宣传咨询活动5次。举办《儿童权利公约》和《中国儿童发展纲要》等有关法律、法规知识竞赛；对女童教育项目活动进行跟踪报道，定期广播《项目简介》、《儿童权利公约》、《消歧公约》及维护妇女儿童权益的相关法律法规，共播放女童教育项目活动节目5期35次。县妇儿工委为县电视台提供素材，制作了贫困女童的学习、生活现状2个专题短片，送到南宁市电视台参加“构建和谐社会，爱心改变命运”为主题的“春蕾计划南宁2005·大型募捐晚会”的前期宣传。让社会各界了解隆安县实施项目情况、存在的问题及政府将在哪方面采取措施加以解决；三是结合县计生部门开展的“关爱女孩子行动”宣传报道女童在健康、教育、社会保护及参与等四个方面权利的情况，呼吁社会共同关心女童成长，为贫困失学、辍学女童献爱心。2005年5月14日隆安县开展的“关爱女孩行动”百场文艺演出首场演出在县城启动，当天晚上就得到了宣传、计生、文体、教育、妇联、团委等七个单位捐款2000元，扶持18名贫困女童继续学业。通过运用多种形式，大力宣传女童教育，形成了报纸上有字、广播里有声、电视里有像的立体式宣传格局，使女童试点活动成为社会公众关注的焦点。同时也增强了政府有关人员对女童的特殊需要和能力的了解，消除性别歧视，关爱女童入学，为女童的发展创造更有利的环境，提高全县女童入学率。
三、建立女童教育监控体系，对在校出勤率与完成率进行监控
隆安县女童教育监控体系实行“三线”监控：一是逻辑严密的“普九”工作表册监控体系；二是由县教育局和县妇联两个部门联合实施的“西部六省（区）学龄儿童在校情况调查项目”监控体系；三是通过LPAC妇女大小组对组员子女读书情况进行相互监督。这三套监控对我县女童教育状况，保障女童接受义务教育，提高女童入学率和巩固率也起到了积极的推动作用。
利用这套监控体系，我们监测到项目乡2004年辍学女童121名（其中小学49人，初中72人），对未按时到校、辍学女童进行登记造册，特别是家庭贫困的女童安排老师跟踪了解。采取了妇联干部及妇女代表、学校领导老师、同龄或同班同学等“三线”齐开，展开多次深入未按时入学儿童少年、辍学学生家里进行耐心细致的动员。如雁江镇龙庄小学二年级学生石星妹，母亲几年前因病去世，与父亲一起生活。2005年2月28日开学后一直没见她到校上课。3月8日学校老师、乡妇联、村妇代会主任到她家了解情况，得知她父亲元月份病故，与叔叔一起生活。叔叔说没有钱交学费，所以不能去学校读书。3月12日再次到她家，劝石星妹的叔叔先让她去学校上课，学习费用以后再想办法解决，可石星妹说：这个学期去了，等下个学期还是没有钱交学习费用，她还是不愿到学校上课。最后学校领导、村委干部、乡妇联、村妇代会主任向民政反映情况，帮助她解决了生活问题。3月14日叔叔也把石星妹送到学校。乔建镇路滋小学六年级陆艺侨，因母亲多年患病，只有父亲一个劳动养家，生活相当拮据，学费已经拖欠3年。2004年9月开学一直没见她到校。当我们听到班主任汇报后，县妇儿工委副主任、县妇联主席陆雪梅和乡妇联及学校老师到她家，得知她母亲为了不想再继续拖欠学校的学费，决定让陆艺侨辍学在家一起做农活。在大家的劝说下，陆艺侨的母亲说：虽然我也明白教育一代受益几代的道理，但我真的没有能力供她上学了。为了让陆艺侨完成学业，决定利用“春蕾计划”扶持资金资助陆艺侨，同时向有关部门申请扶持，使她能继续学业。到今年4月份，经过动员，已有83名辍学女童回到了学校。
到目前，全县学前的教育情况是：3-6周岁幼儿总数为11769人，其中女孩4803人，3－6周岁幼儿入园入班5357人，其中女孩2230人。3－6周岁幼儿入园入班率达46%，其中女幼儿入园入班率为46％。小学阶段：7-12周岁总人口26317人，其中女童10928人，7-12周岁儿童已入学26271人，其中女童入学10841人。7周岁儿童全部入学，小学阶段入学率为99.8％，小学阶段女童入学率为99.2%（实施项目前女童入学率为96％，下同）。初中阶段：13-15周岁总人口22036人，其中女童9177人，13-15周岁儿童已入学23428人，其中女童入学8910人。初中阶段入学率为106％，初中阶段女童入学率为97.1%（92％）。小学辍学率为0.45%，其中女童辍学率为0.1％（1.1％）到初中辍学率为1.7%，其中女童辍学率为2.5％（5.3％）。
四、利用多种渠道帮助大龄女童完成学业
通过监测，我们发现有大龄女童面临失学、辍学，为此，我们采取以下方法帮助她们完成学业。一是了解女童家庭情况，二是动员家长送女孩上学。如果是家庭困难，我们想方设法比如捐资助学、免交学杂费等办法解决。如乔建镇赵琴丽，自幼父母因病死亡，留下她和哥哥与70多岁的老奶奶一起生活，家里一贫如洗，生活极端艰难。隆安县第四中学邓校长到村里招生时发现她一直跟在后面，通过了解才知道她家庭状况。赵琴丽奶奶说：家里连吃都没办法解决，更不用说让她上学了。我们知道这件事后，决定由县妇联每人每月捐资10元，县妇联再联系团县委通过希望工程每月给30元，共同解决赵琴丽每月80元的伙食费，然后学校再减免学杂费，让她完成九年义务教育。现在赵琴丽已能安心地在学校学习了，并且学习成绩很好，她还经常给我们写信汇报学习、生活情况。
五、想方设法让更多贫困家庭的女童受益于政府减免及其它鼓励政策
一是进一步完善农村义务教育阶段“两免一补”工作。2004年度，全县共发放“两免一补”及其他助学金、奖学金共计122.4万元，受益学生共15560名，其中女生7468人；2005年春季学期，我县共发放“两免一补”及其他助学金、奖学金共计198.9万元，受益学生共18043名，其中女生8660人。二是动员社会各界广泛参与，多渠道争取捐资助学，调动社会多方力量共同关心女童问题，合力维护女童权益。2004年以来，县妇儿工委利用“六一”节开展捐资助学活动，号召社会各界人士为贫困女童捐资助学，共收到资助款20050元，帮助了122名面临失学、辍学女童继续学业。2005年3月24日，得到了南宁南宁市青秀区女性创业联谊会、广西庭艺外国语培训学校、南宁市耐斯易有限责任公司、南宁市竹篱笆风味庄、南宁市杨姐冰城、南宁市雅阁装饰有限公司等爱心企业的关爱为都结乡20名贫困女童送去一批学习用品和4500元的扶持资金，并与她们结成帮扶对子。三是实施LPAC项目和其他扶贫项目，从根本上解决贫困问题。给项目乡妇女发放小额信贷,为贫困妇女提供发展生产的资金，让社区妇女发展种养产业，科技种养，发家致富。2001年以来，我县通过LPAC项目共放发小额信贷资金136.8万元，直接受益妇女600多人，大部分妇女通过小额信贷发展种养业，增加了家庭的收入，有效解决了孩子上学交费难的问题。如布泉乡布泉村农小芬，几年前丈夫因病去世，留下一大堆债务和年老体弱的婆婆、先天性痴呆症的儿子及两个年幼的女儿。为了让两个女儿上学，农小芬起早贪黑想尽办法让子女上学，但每次开学都是东借西借才凑够两姐妹的学费。两个女孩看到母亲那么辛苦，都想放弃学业回家帮忙。2004年6月17日，村级跨部门女童项目启动会在布泉中心小学举行。农小芬也作为家长代表参加。这次会议使农小芬更加坚定了支持女儿读书的信心，同时也深感目前家里的状况很难支撑下去，想做点小本生意，又没有本钱。11月份，农小芬听说项目将发放一批小额信贷，帮助贫困妇女发展经济。她也申请借贷了2000元，在街上摆起了小摊，卖自己做的馒头、包子等，一天下来，虽然辛苦，也能挣到二三十块钱。她挣到了钱首先考虑孩子上学费用，余下的再做其他打算。
六、充分发挥妇儿工委协调作用，推动项目的实施
隆安县妇儿工委在参与项目实施工作中，还充分发挥协调作用，对项目的实施情况进行督促检查，督促配套资金落实情况，对实施项目过程中存在困难和问题，协调部门共同解决。同时还配合全国妇联妇女政策研究所调研组开展工作。2004年8月、2005年4月，全国妇联妇女政策研究所调研组曾两次到隆安开展调研工作，县妇儿工委召集了统计、教育、扶贫、农业等相关部门进行座谈，并对调研组提出的不分性别统计等问题，向各部门提出意见和建议。2005年2—3月，县妇儿工委还组织人员到有关部门开展调查和收集数据，了解全县女童生存发展状况及女童生存发展方面存在的问题。并就我县女童存在的问题及原因于2005年4月份撰写了一份《隆安县女童生存发展状况评估报告》报国务院妇儿工委，为以后制定县级儿童发展监测指标提供依据。
隆安县妇女儿童工作委员会
2005年5月18日
