机构介绍 
按照中国政府与联合国儿基会合作的跨部门女童教育项目方案的要求，国务院妇儿工委办公室和项目地区妇儿工委办公室认真执行项目计划，确保项目的顺利实施，圆满完成了项目的各项活动，取得了明显成效。现将项目工作情况总结如下：
一、主要活动及成效
在积极参与项目各项活动的同时，国务院妇儿工委办公室组织专家并指导项目地区妇儿工委办公室开展了以下活动：
1.组织专家开发女童生存发展状况监测评估指标，对项目地区女童生存发展状况开展监测评估。
为了加强项目地区对女童生存发展状况的监测评估能力，帮助项目地区全面了解和科学评价当地女童的生存发展状况，为各级领导及相关部门提供决策依据，国务院妇儿工委办公室和联合国儿基会委托全国妇联妇女研究所的有关专家，开展女童生存发展监测评估指标的相关研究，开发了一套女童生存发展状况监测评估指标，并对项目县开展培训，指导项目县开展女童生存发展状况的监测评估工作，撰写当地女童生存发展状况监测评估报告。主要做了以下几项工作：
（1）开展文献研究与分析。收集分析国内外关于儿童特别是女童权利现状与问题的政策法律文件和相关研究文章，确定中国西部贫困地区女童生存发展权利保障的重点和突出问题。同时收集分析以性别平等评价指标研究为主的社会指标研究文献，进一步确定女童生存发展指标研究的基本概念，指标体系框架和选择指标的依据和原则。
（2）进行实地调查。深入广西隆安县、陕西旬邑县的教育、卫生、妇联等十几个部门和团体进行了实地调查和研究，了解当地女童生存发展方面存在的突出问题和主要需求，了解目前县级女童生存发展指标相关数据的可得性、可靠性以及改进的可能性。
（3）修订女童生存发展状况监测评估指标，编制数据统计报表。广泛听取儿童发展研究方面相关专家的意见，对初步确定的评价和分析指标进行讨论和修订，完成贫困县女童生存发展状况监测评估指标研究报告和女童生存发展指标数据的可得性、可靠性分析报告，编制欠发达地区女童生存发展状况监测评估指标数据统计报表。
（4）开展预试验，确定女童生存发展状况监测评估指标。在广西隆安县对女童生存发展监测评估指标数据进行尝试性收集，继续深入县级有关部门开展调研，进行指标设计的可行性、数据来源、数据质量可靠性的参与性讨论，深入农村社区和家庭了解解释性信息的收集渠道。在此基础上对县级女童生存发展监测评估指标数据填报表和项目研究报告进行了重新修订，并指导县妇儿工委完成2000-2003年隆安县女童生存发展状况监测评估报告。
（5）开展培训，指导项目县收集数据并撰写分析评估报告。组织撰写指导县级有关机构进行女童生存发展状况监测评估的实用性指导手册——《欠发达地区女童生存发展状况监测评估指南》，通过参与式培训对四个项目县妇儿工委、统计局及相关部门人员开展女童生存发展状况监测评估工作进行指导（此项工作预计在6月9-10日进行）。参加培训后，青海、宁夏三个项目县在一个月内分别完成数据收集和分析评估报告撰写工作。
2.指导项目县对女童入学状况进行跟踪监测，并与教育部门紧密配合，动员失辍学女童重返校园。
按照项目计划的要求，四个项目县分别组织了项目乡、村妇女干部和妇儿工委的成员参加了由县教育局举办的“学龄儿童在校情况调查”培训班，了解如何使用教育部门开发的调查问卷和失辍学儿童监测统计表。项目乡（镇）、村的妇女干部在接受培训后，与当地教育部门紧密配合，分别于2004年8-9月和2005年2-4月对女童的失辍学情况进行了跟踪监测，召开例会，对在监测过程中发现的问题进行汇总，商讨解决问题的措施，并对失辍学儿童（尤其是女童）开展入户动员，使项目地区的失辍学儿童（包括女童）重返校园。宁夏自治区彭阳县在第一次监测中发现项目乡7-15周岁失辍学儿童52名，其中女童34名，在第二次监测中，这52名失辍学儿童全部重返校园；原州区在第一次监测中发现项目村7-15周岁失辍学儿童75名，其中女童50名，在第二次监测中，这75名失辍学儿童全部重返校园。
3.组织专家对项目地区从事媒体工作的人员开展社会性别意识培训，帮助参训人员开发有关女童教育的媒体产品。
为了发挥媒体在消除对女童的歧视、促进女童入学方面的作用，提高媒体工作人员的社会性别和儿童权利意识，国务院妇儿工委办公室和联合国儿基会委托中国社会科学院新闻与传播研究所的有关专家举办“女童项目——社会性别意识与媒体报道参与式多步培训班”。主要做了以下几项工作：
（1）举办儿童权利与社会性别意识培训班。来自青海、宁夏、广西三省（区）及女童教育项目县从事新闻工作的记者编辑、主管当地新闻单位的官员和妇儿工委主管女童项目的干部共24人参加了培训。培训班采用参与式培训与专题讲座相结合的方法，对参训人员进行了性别与媒体、儿童权利与媒体、中国媒体中有关女童报道的个案研究、如何从性别视角出发撰写新闻报道等内容的培训，提高了参训人员对儿童权利、社会性别的理解，并就下一步开展相关报道的可行性和工作计划进行了讨论。
（2）参训人员开展女童报道的实践活动。参训人员中共有16名编辑记者直接从事新闻报道工作。他们回到工作岗位后，运用所学知识和技能开展了女童问题报道的实践活动。截至2005年4月，共收到女童报道作品19篇（广播节目3篇，电视节目3篇，文字报道13篇），其中有16篇报道已经发表或播出。
（3）开展女童报道培训。来自青海、宁夏、广西三省（区）及女童项目县从事新闻工作的编辑记者、主管当地新闻单位的官员和妇儿工委主管女童项目的干部共23人参加了培训。其中有12人是二次参加培训。培训班采用参与式培训、聘请性别与媒体专家进行专家讲评、进行小组讨论等方法，对参训者进行了如何从社会性别视角报道女童问题的培训；对参与者的16篇作品进行社会性别分析和评估，评出7个获奖作品；经过小组讨论制定并修改当地女童报道计划；讨论制定了《女童报道指南》。
（4）参训人员继续开展女童项目报道活动。参训人员继续对本地的女童项目进行报道。
（5）编辑《媒介与女童问题TOT培训手册》。汇集并研究参训人员的作品，开发媒介与女童问题TOT培训手册，为下一步TOT培训做准备。
4.在“中国儿童信息中心”网站上开辟“女童教育”专栏，收集并更新女童教育的有关信息。
“中国儿童信息中心”网站是由联合国儿基会资助，国务院妇儿工委办公室举办的公益性网站。为了扩大女童教育项目的宣传覆盖面，增强社会公众的社会性别意识，国务院妇儿工委办公室在“中国儿童信息”中心网站主页上开辟了“女童教育”专栏，设立了“工作动态”、“资料集锦”、“经验交流”、“女童教育状况”、“联合国儿基会相关项目”等5个子栏目，报道女童教育项目的进展情况，收集国内外有关女童的资料，及时进行更新。目前，“女童教育”专栏共收集相关文章59篇，约15万字，图片8幅。
5.项目地区开展广泛的宣传动员活动，营造支持女童就学的社会氛围。
项目地区充分发挥妇儿工委的协调优势，利用各种方式开展支持女童就学的宣传动员活动。宁夏自治区原州区妇儿工委在回族群众集中的三个村开展了入户宣传，发放宣传材料；对宗教人士开展促进女童入学的培训；阿訇利用“礼拜”日对家长进行集中宣传；宣传部组织15个成员单位利用“四进”社区和“三下乡”活动，在项目乡的集市日多次开展了与女童教育相关的宣传活动；在宁夏日报上刊登了彭堡镇萨门村女孩马彦容的故事，并协助广电局拍摄并播出了专题片，引起了社会的极大关注，铁道部来宁夏慰问并承担了马彦容同学的学费，同时也使要让女童接受教育的观念深入人心。彭阳县妇儿工委办公室开展宣传咨询活动，进行入户宣传，并请有影响的宗教界人士在县电视台发表讲话，制作并发放倡议书，呼吁社会救助贫困女童。广西自治区隆安县也利用街天开展咨询活动，制作宣传板报，发放宣传资料。形式多样、广泛深入的宣传动员活动，为项目地区营造了支持女童就学的良好社会氛围。
6.项目省妇儿工委对项目县的活动开展督导，指导项目县做好工作。
项目省妇儿工委在具体指导项目县开展活动上发挥了积极作用。除了组织项目县参加各项具体活动以外，还对项目县女童入学的跟踪监测工作开展督导。宁夏自治区妇儿工委办公室分别于2004年9月和2005年4月对彭阳县和原州区妇儿工委的项目工作开展督导，深入学校、进村入户对监测数据进行调查和核实，访问小学校长和村民，检查项目的执行情况，进行现场指导。省级督导有力地保证了项目地区的工作质量。
二、几点体会及建议
1.跨部门合作是女童教育项目最成功的经验之一。项目采取跨部门合作的方式组织实施，有利于整合资源，共同促进女童就学。在项目实施过程中，各部门既有合作，互相配合，互通信息，又有各自工作的侧重点和明确的职责分工，使项目能够有序进行。这次的跨部门合作女童教育项目之所以比较成功，是因为在多次召开跨部门协调会的基础上，制定了明确的项目方案和具体的行动计划，这是保证项目顺利实施的基本前提。因此，希望在以后的跨部门合作项目中继续借鉴本次合作项目的成功经验，制定明确、具体的跨部门行动计划。
2.对媒体的工作人员进行社会性别意识培训，增强他们的社会性别意识，使他们在工作中能够从社会性别和儿童权利视角从事媒体报道，是提高社会公众对女童问题认识的有效途径。希望能够持续开展针对媒体工作人员的社会性别意识培训，在培训一线编辑记者的同时，也对从事宣传和媒体工作的管理者开展培训。
3.本次项目组织专家开发了女童生存发展状况的监测评估指标，并在项目县进行了应用。但是，如何将女童生存发展状况的监测评估工作作为一项长期的工作坚持下去，探索建立对女童生存发展状况进行监测评估的长效机制，也是今后需要探讨的问题。
4.开展省级督导是确保项目质量的重要途径。本次女童教育项目中省级活动很少，但是从实际工作中看，省级督导是很重要的一个环节。因此，希望在今后的项目活动中增加省级督导的内容。
5.本次项目活动周期短，只有一年，在这一年的时间里项目工作虽然取得了一定的成效，绝大多数失辍学女童能够重返校园，但是项目结束后，她们有可能重新面临失辍学的危机。因此，如何巩固项目成果，使女童教育项目的影响能够持续下去，也是一个值得思考的问题。
6.及时推广项目经验。本次项目活动产生许多项目产品，如《贫困县女童生存发展状况监测评估指标研究报告》、《女童生存发展指标数据的可得性、可靠性分析报告》、《女童生存发展状况监测评估数据填报表》、《欠发达地区女童生存发展状况监测评估指南》、《媒介与女童问题TOT培训手册》、《学龄儿童在校情况调查项目实施手册》等，希望将这些产品汇集成册，以指导其他地区开展女童教育的相关活动。
