机构介绍 
新年伊始，省妇儿工委召集大家来开一个地级以上市妇儿工委办公室主任及其分管领导的会议，主要任务是总结去年的工作，研究部署今年的任务。会议专门安排了时间，让21个地级市的分管主
席发言，我从大家的发言中感到，过去的一年大家作了大量卓有成效的工作，今年的工作思路很清晰有的很有创意。省妇联对在座各位主席和主任在过去的一年，为认真履行妇儿工委办公室的职责，圆满完成中期评估任务所作的努力和贡献，表示衷心的感谢和诚挚的问候！下面，我讲两个问题。
一、2006年工作的简要回顾
全省各级妇儿工委及办公室，在省委省政府的正确领导下，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的十六届六中全会和省委九届八次、九次全会精神，落实男女平等基本国策，坚持儿童优先原则，围绕构建和谐广东的总体要求，以推动实施妇女儿童发展规划为主线，认真履行组织、协调、指导、督促职能，着重抓好国家两纲与我省两个规划中期评估，与时俱进，开拓创新，扎实工作，各项工作取得了新的成效。
（一）圆满完成省妇女儿童发展规划的中期评估工作，顺利通过国家两纲的督导检查。
在全国第四次妇女儿童工作会议和国务院妇儿工委中期评估工作精神的指导下，2006年广东全省各级开展了由政府主导、妇儿工委组织、各有关部门共同配合进行的中期评估工作。由于各级妇联的积极推动，政府高度重视，各部门通力合作，工作力度大，投入人力足，操作规范有序，取得了良好的工作效果，得到了国务院妇儿工委的充分肯定。主要表现在：
1.建立了系统的工作指导机制。一是健全机构。调整充实领导班子，增设了省委宣传部的领导为妇儿工委副主任；健全了两个规划的监测评估领导小组、专家评估组和监测统计组。二是制定规范。省妇儿工委办以国家两纲评估工作方案为依据，编制一系列指导性文件和业务文本。包括我省中期评估工作方案、评估实施工作有关的说明、被省政府办公厅印发的全省评估督导方案、《督导指南》业务手册等。三是抓好培训。省妇儿工委举办了评估工作、统计监测、办公室主任、评估督导等四期培训会议，培训人数多达500多人次。通过完善组织领导，制定规范、培训骨干三个环节，建立起对全省中期评估的工作指导机制，确保了我省这项工作规范有序地开展。
2.突出重点抓好省级督导。在省的统一部署下，各地级以上市、省妇儿工委成员单位结合实际，制定了本地区本部门的评估工作实施意见，并对规划各项目标任务完成情况进行全面自查评估，完成了市级妇女儿童发展规划中期评估报告。省妇儿工委在取得试点经验的基础上，全面铺开了省级督导。5月至6月，推动省政府办公厅发文，在全省各市及省直各有关单位抽调人员160多人，组成10个省级督导检查组，分别由雷于蓝副省长以及十多位省直部门领导带队，通过听取汇报、查阅资料、现场考察、召开座谈会、访谈知情人、信息反馈交流等形式对各市进行现场督导。共实地考察了300多个单位，入户访谈城乡家庭126户。至6月底，全面完成对全省地级以上市的评估督导。了解和掌握我省实施妇女儿童发展纲要与规划的情况，总结了经验，查找了问题，为我省调整制定今后五年实施妇女儿童发展规划的策略措施，提供了重要的依据。督导效果可归纳为“三个更加”、“两个明显”。即：对实施妇女儿童发展规划，各级领导更加重视，各部门更加配合，今后五年的主攻方向更加明确，妇儿工委推动规划实施的能力明显增强，妇儿工委及其办公室组织协调工作的威信明显提升。省政府办公厅内部通报了督导工作情况。
评估和督导工作创出了突出亮点：一是各级妇联善于抓住契机推动党委政府解决实际问题。在解决妇女儿童卫生健康问题方面，中山、东莞全市和深圳四个区已实施免费婚检，尤其中山市在去年6月省督导结束就推行；珠海推出了包括流动儿童在内的未成年人医疗保险，去年底正式启动“珠海市社区卫生服务电子信息系统”，其中包含了孕产妇系统管理和0-6岁儿童系统管理。在推动女干部配备方面，本次换届中江门、揭阳的市级班子女干部的配备绝对数超过了往届；韶关和揭阳的妇联主席分别当选为人大副主任和副市长；全省乡镇班子女干部的配备明显加强；9个优先配备女干部的部门，潮州已全部配齐。在推动解决妇联或妇儿工委办工作条件方面，省编办为省妇儿工委办公室增加了一个编制和一个办公室副主任的职数；深圳市召开了妇女工作会议，出台政策,落实区街的妇联主席享受副处级待遇；清远、云浮市和郁南和云安等县区，增加或解决了妇儿工委办的编制；云浮市妇联和云城、云安、郁南等县区已得到本级政府增加或首次配置工作用车。二是各级妇联在中期评估发挥了重要的作用。记得在去年深圳组织建设会议结束后，我留下了各市妇联主席，专门研究抓好中期评估工作。各市的主席把这项工作作为2006年的重头戏，作为妇联参与政府公共事务管理的实际活动。一方面做好市政府分管领导的得力助手，一方面统筹全会力量投入评估。珠海的主席亲自修改材料双眼熬红；许多主席协调推动政府多次召开成员单位协调会；广州的主席动员全会力量投入，有的同志为整理资料加班加点，甚至住进了办公室，积极派员增援省妇儿工委办工作。还值得肯定的是各级妇儿工委办公室的同志在分管主席的带领下，积极依靠统计部门，独立完成了专业性要求较高的评估报告；省妇儿工委办完成了材料编印近300万字，整理5年档案130多卷；在省、市级的督导中，妇联的同志往往扛起最苦最累的活，为了第二天能让督导组长及时反馈意见，赶写督导反馈报告到深夜，有的甚至通宵达旦；省和广州、深圳、江门等妇联抓住督导之机策划大型宣传活动，提高全社会实施规划的透明度和参与度。通过中期评估，妇联领导和同志们刻苦拼搏的精神和较好的组织协调能力，得到了政府和各部门领导和同志们认同和赞赏，妇联的威信和凝聚力大大增强了。
3.求真务实接受国家督导。11月7日至10日,国家两纲中期评估督导组对广东五年来实施两纲情况的督导检查工作。督导组听取了副省长、省妇儿工委主任雷于蓝的汇报、审查了有关材料，并实地考察了省级和江门新会区24个与教育、医疗、劳动就业相关的部门、企事业单位，分析和研究了广东省在实施两纲过程中的一些做法、经验和存在的问题，并对今后的工作提出了意见。督导组对广东省实施两纲情况给予了充分肯定，认为广东在积极制定保障政策，不断加大相关设施投入，大力推进妇女儿童的教育、保健和权益保障的同时，充分关注区域和农村妇女儿童事业发展不平衡的状况以及流动妇女儿童的生存特点，实施倾斜政策和措施。创立广州妇女劳动就业市场、省级妇女儿童规划信息网、流动人口妇女保障管理模式、妇女儿童权益保障体系、援助单亲特困母亲家庭、智力扶贫和零就业家庭就业援助工程等十多项工作走在全国前面，为进一步推进全国两纲的实施发挥了示范作用。督导组通过核查，确认广东省“两纲”的实施顺利，绝大多数指标已提前达标。在中国妇女发展纲要目标的44项可比量化指标中，有38项已提前达到2010年终期指标，占可比量化指标的86.4%；在中国儿童发展纲要目标的33项可比量化指标中，提前或预测可达到2010年终期指标的占78.8%。在两纲非量化指标中绝大多数指标进展状况良好。广东实施妇女儿童发展纲要达标情况已经位居全国前列，得到督导组高度评价。
广东能顺利和出色完成接受国家督导的任务，得到了省领导的充分肯定，这与省妇联的积极筹划、协调、组织和实施分不开，也和负责提供实地考察点的广州、江门以及新会区妇联领导和同志们的艰苦细致的准备工作分不开的。
(二)促进妇女儿童发展规划的主要任务纳入省、市 “十一五”规划。去年年初，在省委省政府制定“十一五”规划建议和纲要的重要时机，省妇联领导在源头上有力推动、省妇儿工委办积极协调、省发改委认真履行成员单位职责，及时地将我省妇女儿童发展规划的重要任务和妇女儿童工作的重点纳入了省的“十一五”规划建议和纲要，示范和指导了各级党政把当地妇女儿童发展规划实施重点难点的解决，纳入各地“十一五”规划和政策框架。
（三）组织开展“六一”慰问活动，举办广东省暨广州市庆祝“六一”国际儿童节大会。“六一”期间，省妇儿工委组织了由雷于蓝副省长率团前往肇庆市慰问的活动，使山区儿童受到很大的鼓舞和激励。“六一”期间，省妇儿工委联合广州市妇联在中山纪念堂举办了广东省暨广州市庆祝“六一”国际儿童节大会。活动以“八荣八耻”教育为主题，在全省掀起少年儿童学习社会主义荣辱观的高潮。
（四）完成新一轮省实施妇女儿童发展规划示范单位的申报和确定工作。全省现有实施两纲国家示范点2个。实施妇女儿童发展规划省级示范点21个，目前已通过审定将在今年上半年召开的第四次妇女儿童工作会议上颁牌。
（五）组织各地级以上市妇儿工委主任、副主任，省妇儿工委联络员到境外培训考察。通过实地考察北欧国家促进妇女儿童发展的公共政策和组织机构的运作模式，了解国外先进的妇女儿童观念和管理经验，为我省实施妇女儿童发展规划骨干队伍，提升了工作水平，增强了大局观念和创新意识，也加强了我省妇女儿童工作与国际的交流。
（六）切实做好“防拐”宣传工作，保障流动妇女儿童安全流动。为提高流动妇女儿童防拐意识和保障流动安全，去年春运期间，“中国预防拐卖女童和青年妇女项目”广东省指导委员会联合广铁公安、越秀区政府在铁路开展声势较大的预防拐卖宣传联合行动。副省长、省“防拐”项目指导委员会主任雷于蓝率领我们有关部门领导到广州火车站视察春运“防拐”宣传联合行动，产生了很好的社会宣传效果。我省流动人口集中的深圳、东莞、佛山和惠州市也及时配合省的联合行动，形成上下联动的宣传声势，“防拐”宣传新闻动态被央视新闻频道和国际频道多次播报。联合行动获得了国际劳工组织日内瓦总部颁发的嘉奖令。
二、2007年的主要工作思路
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕构建和谐社会的中心工作，以高度的责任感，切实履行组织、协调、指导、督促职能，推动政府将妇女儿童发展规划的实施以及重难点的解决，纳入我省社会建设与社会事业发展，纳入民主政治建设与依法治省，纳入和谐文化建设与社会管理，纳入党和政府的各项民心工程。推动我省妇女儿童事业发展有新的突破。
今年着重抓好以下几项工作：
1．召开广东省第四次妇女儿童工作会议，部署今后五年实施规划的工作任务。筹办好全省四年一次的由省政府主持召开的妇女儿童工作会议。会议的任务是：充分运用我省中期评估的成果，全面总结我省新规划上一个五年实施情况，肯定成绩，推广经验，表彰先进；部署今后五年实施规划的工作任务，对解决实施的重点难点，确定主攻方向，提出对策措施，制定达标的时间表。确保我省妇女儿童规划实施顺利、如期达标。
2．持续不懈开展宣传培训工作。以男女平等、儿童优先为核心内容，面向全社会，突出受益人群，继续和扩大对妇女儿童发展纲要与规划的宣传。一是加强对受益人群和工作人群的宣传培训。将宣传的内容继续纳入各级党校尤其是女干部培训班；纳入基层妇女群众集中的农村妇女学校、计生婚育学校、外来女工流动学校等。依托中山大学和香港特区政府及相关机构，举办省级成员单位联络员和市妇儿工委办公室主任业务培训班。二是制作宣传品，扩大我省实施纲要与规划成果、内容的公共宣传。
3. 采取积极切实措施，解决实施规划的重点难点问题。我省在实施规划中仍存在一定问题，如妇女就业压力大，侵害妇女合法权益现象仍较严重，幼儿教育和特殊教育水平有待提高，部分妇女儿童健康指标实现难度大等，要采取积极措施加以解决。一是推动出台《广东省生育保险规定》，扩大生育保险覆盖面。二是推动省政府尽快出台有关我省幼儿教育规范管理、加快协调发展的政策；召开全省学前教育工作会议。重点扶持东西两翼、山区新办规范化乡镇中心幼儿园。加大幼儿教育改革和发展力度，形成以公办幼儿园为骨干，以社会力量兴办幼儿园为主体，正规与非正规教育相结合的幼儿教育发展格局。三是协助政府有效实施妇幼安康工程。各级妇儿工委办要积极配合卫生部门探索有效措施，认真总结第一期“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目，丰富其内涵，将降低孕产妇和婴儿死亡率、出生缺陷率、以及消除新生儿破伤风进行综合治理，大力实施“十一五”规划妇幼安康工程，并将其纳入省财厅提出的全民“安康工程”。四是加大帮扶弱势妇女儿童的力度。落实张德江书记重要批示，重点关注帮扶困境儿童，在“六一”节，配合省妇联和省直工委，协调有关部门，启动万名“爱心父母”自愿行动，发动机关干部、党员带头与困境儿童结对子。开展省委省政府“两办”转发《省妇儿工委关于进一步加强对流动妇女儿童权益保障工作的意见》贯彻落实情况的督查。继续实施“防拐”项目，扩大宣传，重点推进政府建立引导和保障妇女安全流动的有效工作机制。
希望同志们认真考虑，一定要结合实际，推动政府和部门对本地区中期评估发现的重点难点问题的解决，制定政策措施，列出完成任务的时间表，抓好落实。
4．适度调整完善指标体系，提高实施规划的水平。妇女儿童发展两个规划具有完整的指标体系，有较强的科学性和严肃性。妇儿工委办公室要起好协调参谋作用，对个别地区或部门在调整本地、本部门规划中应遵循省妇儿工委下达的原则，要兼顾与纲要和省规划指标对应、符合实际积极可行、规范操作性强等因素，按照规范程序开展规划修订工作。
5．进一步加强各级妇儿工委办公室的建设。要更好地发挥妇儿工委在实施纲要与规划中的综合协调的职能，重视妇儿工委及其办公室的建设。各级妇联要继续推动各地办公室机构单设，人员编制、工作经费到位，并逐步加大投入，为办公室履行职能、发挥作用创造有利条件。各级妇儿工委及办公室要进一步加强能力建设，建立和完善监督检查、目标考核、工作报告、督办与反馈等工作制度；办公室的干部要加强学习锻炼，努力提升适应政府行政运作的工作能力。
同志们，2007年，是我国全面实施和谐社会建设重大战略的开局之年，为我们巩固和转化中期评估成果、进一步推动妇女儿童发展规划的实施创造了很好的机遇。让我们以科学发展观为统领，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，大力推进妇女儿童规划的实施，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现富裕安康作出新贡献！最后，藉着新春来临之际，祝在座各位新年进步，合家安康！谢谢大家！
来源：广东省妇儿工委
国务院妇女儿童工作委员会办公室编 ２００７年６月
| 作者: 赵东花 |
