机构介绍 
天津市政府妇女儿童工作委员会2006年工作总结
2006年是实施天津市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的开局之年，也是中国妇女、儿童发展纲要和天津市妇女、儿童发展规划（简称两纲、两规）的中期评估年。市妇儿工委及其办公室坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面落实全国和天津市妇女儿童工作会议精神，紧紧抓住中期监测评估这一重要环节，全力推动两纲、两规中期目标的实现。主要做了以下工作：
一、积极推动两规目标任务纳入市“十一五”规划纲要
将妇女儿童发展纳入全市“十一五”整体规划是推动两规终期目标顺利达标的有效保障。为贯彻落实全国和天津市妇女儿童工作会议精神，市妇儿工委及其办公室紧紧抓住市“十一五”规划纲要制定的有利时机，积极将妇女儿童发展纳入天津市国民经济和社会发展之中，同步规划，同步实施。
一是提前介入，积极争取。2005年12月市妇儿工委办公室以文件形式致函市发改委，建议将天津市妇女儿童发展规划目标纳入市“十一五”规划，并提出了具体的纳入意见； 2006年市第十四届人民代表大会期间，市妇联主席、市妇儿工委副主任王之球通过提交人大议案推动两规目标任务纳入市“十一五”规划纲要。
二是指导区县推动两规纳入。市妇儿工委办公室以简报形式，将市“十一五”规划纳入进展情况及采取的方法和措施及时通报各区县，同时将区县的纳入情况在网上交流，整体推进全市两规纳入工作。
在市政府及有关部门的高度重视和大力支持下，全市两规纳入工作取得明显进步，不仅表述更加明确，而且涉及范围更加广泛。市“十一五”规划纲要明确表述为“全面落实妇女儿童发展规划，切实保障妇女儿童合法权益”，其内容涵盖了从妇女与经济、妇女参与决策和管理到妇女儿童与教育、健康、法律、环境等多个领域。市建委、教委、卫生局、人口和计生委、市容委等部门主动将妇女儿童发展的主要目标纳入本部门专项规划。18 个区县纳入情况也比以往有很大改进，如和平、河西、河东等区明确将全面实施妇女儿童规划写入本地规划之中；河北、红桥、塘沽、汉沽、津南等区以较大篇幅，专款、专条的形式将主要目标纳入本地规划。
二、精心组织，全面做好中期监测评估工作
市妇儿工委抓住主要环节，扎实推进中期监测评估的各项工作。
一是加强组织领导。增加市统计局、教委、卫生局、劳动局、民政局、财政局6个承担主要指标的单位为副主任委员单位，进一步强化了政府主体责任；根据机构和人员变化增补了委员、调整了部分联络员；对市监测评估领导小组、专家评估组、监测统计组人员进行了调整。
二是开展多种形式的业务培训。组织区县妇儿工委干部外出学习了先进省市的经验；组织重点领域成员单位的业务骨干参加了国务院妇儿工委中期评估工作骨干培训班；组织18个区县及街乡镇妇儿工委干部30人参加国务院妇儿工委举办的业务工作培训班；邀请专家就如何开展监测评估以及如何撰写评估报告进行培训。
三是上下联动，开展自我评估督导。为推动中期自我监测评估及督导工作的顺利进行，迎接国务院的督导，市妇儿工委召开主任办公会议，专题研究部署中期评估督导工作。18个区县和31个成员单位全部开展了自我监测评估，完成了自我评估工作报告。5月上旬至6月底，由俊芳副市长和10位副主任带队组成6个督导组，分赴18个区县和部分成员单位进行评估督导。通过听取汇报、现场考察、查阅资料、召开座谈会等形式，了解和掌握了全市实施两纲、两规的基本情况，既总结了实施中所取得的经验成效，又分析了存在的问题，有力地推动了妇女儿童工作。市统计局和市妇儿工委办公室在各单位自我评估的基础上，分别撰写完成了中期监测报告和评估报告，并按要求及时上报国务院妇儿工委。
三、全力以赴，圆满完成国务院督导组来津督导的各项任务
国务院组成督导组对全国31个省（区、市）的两纲实施工作进行全面评估督导。市妇儿工委办公室为做好迎检准备工作，在俊芳副市长的高度重视和支持下，充分发挥职能作用，主动协调，统筹安排，全力以赴做好各项准备工作。
一是周密安排，加强协调。根据国务院督导工作流程安排及督导组的意见，研究制定了督导工作实施方案，并就做好两纲中期评估督导迎检工作作出周密安排，提出了具体要求。副市长、市妇儿工委主任张俊芳高度重视，主持召开协调会进行动员和部署。有关单位、区县的负责同志高度重视，既挂帅又出征，狠抓各项工作的落实。为全面、客观反映天津两纲实施情况，更好地宣传展示天津妇女儿童发展成就，市妇儿工委办公室精心策划制作了天津市“十五”妇女儿童发展成就纪实画册；组织编辑了近百万字的天津市中期监测评估报告汇编；起草完成了近万字的天津市政府两纲实施情况汇报材料；收集整理了包括政策法规卷、活动卷、制度卷等多种档案资料共78卷；按照督导方案，协调指导接受督导的单位（市劳动和社会保障局、河西区、塘沽区、武清区以及基层单位）做好工作，完成各个环节的衔接和具体事务的落实。国务院督导组在督导中，全面考察了天津市两纲、两规实施情况，对天津的工作表示满意，并给予高度评价。
二是抓住时机，扩大宣传。市妇儿工委抓住中期评估督导这一契机，协调媒体，加大宣传，努力营造尊重妇女、保护儿童的良好社会氛围。上半年，在中期自我评估的基础上，市有关单位、各区县通过媒体向社会发布“十五”妇女儿童发展状况。国务院督导组在津督导期间，各媒体及时跟踪报道。中国妇女报先后刊发2篇报道，其中反映我市劳动保障部门促进妇女就业再就业工作的报道，在头版头条刊登。天津日报、今晚报、天津电视台、天津人民广播电台分别进行了报道。心堤网、有关区县电视台、天津市与各区县妇儿工委内部网也分别进行了宣传。市妇儿工委办公室及时编发信息、简报，交流经验，反映情况。
四、狠抓落实，推动重点难点问题的解决
国务院督导组对天津实施两纲、两规工作给予了充分肯定和高度评价，同时提出了很好的意见建议，为今后工作指明了方向。市妇儿工委从贯彻落实国家督导组的评估意见入手，积极开展工作，努力推动重点难点问题的解决。
一是传达贯彻国务院督导组评估意见。以津政妇儿工委[2006]10号文件的形式向各成员单位和区县妇儿工委全文转发了国务院两纲中期评估督导组的评估意见并提出贯彻意见。要求各单位对未达标指标以及虽已达标但出现下滑趋势或波动的指标提出整改措施，并研究制定今后两纲、两规工作实施方案。召开了区县妇儿工委办公室会议，进一步学习贯彻落实督导组评估意见和俊芳副市长在反馈意见会上的讲话精神，强调区县妇儿工委办公室要强化和发挥职能作用，加强对内对外的协调，不断开创妇女儿童工作的新局面。
二是针对评估意见提出的问题，落实整改。通过召开主要成员单位座谈会和深入成员单位现场办公等，了解反馈意见的落实情况，研究今后实施工作的重点和措施，进一步明确目标责任。各成员单位及各区县妇儿工委认真落实督导组意见。市妇联首先解决了市妇儿工委办公室与妇联儿童部合署办公问题，做到了机构单设；围绕贯彻落实中组部培养选拔女干部、发展女党员工作座谈会议精神，研究制定了《天津市妇联关于培养选拔女干部、发展女党员工作意见》；为提高农村基层女干部参政议政的能力和水平，发挥“女村官”在新农村建设中的作用，市妇联举办“女村官”培训班。市卫生局针对评估意见提出的有关问题与建议，如：孕产妇系统管理率出现下降趋势等，提交了书面整改措施。市市容委召开全市改厕工作现场会，巩固户厕改造成果，并加大对农村地区公共卫生厕所的改造力度，全面改善农村卫生环境。各区县政府对妇女儿童工作给予高度重视，妇儿工委的机构人员编制得到落实，工作经费普遍有了增加。
总结一年来的工作，之所以取得了一定的成效，主要得益于三个方面：一是各级领导高度重视。市委副书记、市长戴相龙亲自会见督导组一行听取意见，并代表市委、市政府表示要进一步做好对女性公民一生权益的“全程维护、终身保障”工作。副市长、市妇儿工委主任张俊芳多次听取筹备工作汇报，给予具体指导。市政府副秘书长、市妇儿工委副主任张峻屹亲自协调有关单位做好迎检工作，并全程陪同国务院督导组的督导工作。市妇联把迎检工作作为头等大事，高标准，严要求，王之球主席多次听取汇报，对很多细节亲自过问，亲自参与。接受督导的有关单位、区县的主要负责同志亲自安排。二是有关单位及区县大力支持和配合。市人大、市政协、市委组织部、市委宣传部、市高法、市委办公厅以及各成员单位提供相关资料，准备发言材料等，做了大量工作。市政府办公厅承担了督导组的全部接待工作，并以市政府名义下发关于督导工作的各项安排。市财政划拨了评估工作专项经费。市民政局、武清区在临时接到督导任务的情况下，圆满完成了督导任务。三是办公室在人手少，时间紧，任务重的压力面前，拼搏进取，迎难而上，认真负责。
在肯定工作成绩的同时，我们也清醒认识到存在的不足和差距。男女平等基本国策和儿童优先意识还没有得到普遍的认同和落实；就业中的性别歧视依然存在，女大学生就业难，妇女就业层次普遍较低；妇女参政的一些目标落实仍有差距；外来务工人口、残疾人、单亲困难家庭等社会弱势群体中妇女儿童的卫生保健和教育还存在薄弱环节；城乡妇女儿童发展中存在不同程度和不同层面的不平衡、不协调问题。我们要坚定信心，敢于挑战，勇于实践，以奋发有为的精神面貌和真抓实干的作风积极推动这些问题的解决，确保两纲、两规终期目标如期实现。
天津市政府妇女儿童工作委员会2007年工作要点
2007年，天津市妇儿工委工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届六中全会、全国“两会”和市委八届十次、十一次全会精神，以高标准、高水平实施妇女、儿童发展规划为主线，以促进两性平等发展，促进妇女儿童全面发展，促进滨海新区开发开放及和谐天津建设为目标，本着“四抓四促”的工作思路，即抓宣传促发展，抓培训促提高，抓协调促整合，抓调研促工作，全面推动“十一五”两纲、两规终期目标的如期实现。
一、巩固中期评估成果，明确任务，落实责任
2006年两纲、两规中期评估工作的开展，有力地推动了我市妇女儿童工作。为巩固中期评估成果，进一步推动两纲、两规目标任务的落实，要召开市妇儿工委全委（扩大）会议。会议将全面总结2006年工作，对中期评估工作中涌现出的先进集体和先进个人进行表彰；调整和明确2006—2010年有关目标任务并层层签订目标责任书；部署“十一五”时期和2007年实施两纲、两规重点工作。各成员单位及区县妇儿工委要认真总结“十五”时期实施两纲、两规的经验，结合本地区、本部门工作实际，认真分析研究实施中存在的问题，制定（2006—2010年）工作实施方案，确定工作着力点，落实责任单位，加强组织领导，加大工作力度，进一步推动两纲、两规的实施，推动妇女儿童事业又好又快发展。
二、开展男女平等基本国策“五进”宣传活动，营造共建共享和谐发展的良好社会环境
在和谐社会建设中促进妇女儿童全面发展是全社会的共同责任。要以开展男女平等基本国策“五进”（进机关、进学校、进社区、进家庭、进媒体）宣传活动为重点，广泛传播和谐文化，努力为妇女儿童发展营造良好社会环境，充分调动妇女儿童投身建设社会主义和谐社会伟大实践的积极性、主动性和创造性，在共建中共享，在共享中共建。
进机关。要在全市各级党政机关普遍开展各种形式的国策宣传活动，推进男女平等观念进机关，进一步强化决策层贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则的自觉性。
进学校。建立男女平等基本国策教育师资队伍，对中小学教师进行男女平等基本国策的教育培训，把男女平等意识贯穿在教育教学活动之中，引导中小学生从小树立男女平等观念；发挥高等院校社团组织的作用，通过举办讲座、演讲会、就业指导服务等宣传男女平等基本国策的丰富内涵、理论依据和现实意义，帮助大学生用科学先进的社会性别视角，观察社会、走进社会、服务社会。
进社区。结合城市社区建设和新农村的“巾帼示范村”建设，利用市民学校、家长学校等社区活动场所，组织动员城乡基层自治组织及社区志愿者积极开展男女平等基本国策宣传；通过印发各种宣传品，利用社区内的橱窗、板报、公告栏、电子显示屏广泛宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，在城乡社区营造和谐发展的浓厚氛围。
进家庭。结合“文明家庭创建”、“百万妇女进课堂”等活动，将男女平等观念融入家庭文化建设，融入社区教育，使男女平等观念成为每个社会成员的内心追求和自觉行动。
进媒体。加强与媒体的联系合作，积极主动向媒体提供宣传内容；配合有关部门制作播发尊重妇女、爱护儿童、支持妇女儿童发展的公益宣传广告。
三、实施妇儿工委全员教育培训计划，不断强化主体责任
根据换届等人员变动情况，市、区县要及时调整委员和联络员，进一步完善各级妇儿工委组织机构，建立健全工作机制。市、区县妇儿工委要有计划、有步骤、分层次、多渠道地开展培训教育。培训对象包括分管区县长、妇联主席或副主席以及妇儿工委专兼职干部，成员单位委员、联络员以及相关人员。培训内容：一是妇女权益保障法、未成年人保护法以及男女平等基本国策和儿童优先原则；二是两纲、两规基本知识。对领导干部的培训主要采取以会代训、专家辅导等短平快方式，重点增强领导干部的性别平等和儿童优先意识，提高对妇女儿童工作及两纲、两规实施的重视程度，加强对妇女儿童工作的组织领导；对专兼职干部主要采取短期培训、专题研讨、考察交流等形式，完善妇儿工委干部综合、多元、专业的知识结构，提高综合能力和工作水平。
四、开展调查研究和专项检查，推动重点难点问题的解决
针对天津市中期监测评估反映出的问题和国务院督导组评估意见，突出重点领域，抓住难点问题开展调查研究和监督检查。一是按照戴相龙市长高标准、高水平实施两纲、两规的工作要求，协调市教委、市卫生局、市劳动局等单位对教育、卫生、就业等领域的重点指标进行调整；二是针对妇女参政、生育保险、孕产妇和儿童保健管理等重点指标尚未达标和出现下滑趋势或波动的现状，会同市委组织部、市民政局、市劳动局、市卫生局等有关方面研究对策建议，推动有关问题的解决；三是联合人大、政协有关部门开展对流动人口中孕产妇和儿童卫生保健情况的专项检查，提高流动人口中孕产妇、儿童的保健覆盖率，降低孕产妇死亡率。
五、探索建立为妇女儿童办实事的长效机制，促进妇女儿童全面发展
解决妇女儿童最关心、最直接和最现实的利益问题，千方百计为妇女儿童办实事、办好事、解难事，是政府及有关部门的一项长期而艰巨的重要任务。各成员单位及有关单位要从更加关注和解决民生的政治高度，坚持把公共管理、公共服务及公共资源向妇女儿童特别是弱势妇女儿童倾斜的原则，结合各自职责，建立为妇女儿童办实事的长效机制。今年重点做好三件事：一是推动建立以政府为主导的救助单亲困难母亲的长效机制；二是不断完善扶持困难妇女就业再就业的长效机制；三是组织社会力量启动“天津母亲健康援助行动”，为广大妇女提供妇女病公益普查、手术援助治疗和健康知识宣传教育。同时要以纪念“三八”国际劳动妇女节、庆祝“六一”国际儿童节为契机，动员社会各界广泛开展为妇女儿童办实事活动。
六、加强办公室自身建设，提高履行职能的综合能力和水平
以落实国家督导组评估意见为契机，一是推动有关区县解决妇儿工委办公室机构单设、编制人员配齐配强和经费到位等问题。二是加强机制建设。积极推动有关单位加强对本系统基层单位的纵向指导，促进系统内部相关指标实施工作的统筹谋划、统筹管理、统筹实施；探索建立有关单位与两纲、两规示范区县（街乡镇）联系制度，实施示范优先策略和政策倾斜；积极推动分性别统计纳入有关单位的日常统计工作之中。三是加强电子网络建设。依托妇联“心堤网”建立妇儿工委对外信息交流的平台；加入市政府政务网，建立与各有关单位的网上办公平台。
新起点、新任务、新机遇，我们肩负着光荣而艰巨的任务。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观与构建和谐社会战略思想，开拓进取，扎实工作，承前启后，继往开来，全面推动两纲、两规的实施，努力开创妇女儿童工作的新局面，以优异成绩迎接党的十七大和天津市第九次党代会的胜利召开！
来源：天津市妇儿工委办
国务院妇女儿童工作委员会办公室编 ２００７年４月
