机构介绍 
一、 积极参与推进“两纲”目标列入“十一五”规划中
为了全面贯彻实施“两纲”，积极主动推进各级人民政府将妇女儿童发展规划纲要的主要目标列入“十一五”规划之中。推进我区妇女儿童的发展与经济社会发展同步。主要做了:一是自治区妇儿工委办公室的领导参加制定“十一五”规划的讨论,将涉及到妇女就业、教育、健康及儿童的教育、保健活动场所等提出修改建议和意见，同时要求各市、县（市、区）将实施妇女儿童发展规划纲要的主要目标列入到当地经济和社会发展“十一五”规划中。二是向自治区人民政府领导报告工作。2006年，自治区妇儿工委办五次向自治区人民政府及相关部门汇报妇儿工委及办公室的工作。主动争取政府的重视和指导，共同研究我区实施纲要中存在的婚检率低、农村改水改厕进度、城镇女职工生育保险覆盖情况及降消项目，实施“两纲”取得的成就和存在突出问题，都得到政府及有关部门的重视。与卫生厅主要领导协商，开展儿童维生素A的监测工作，与社会和劳动保障厅研究城镇女职工生育保险办法的制定等，推进了重难点指标的落实。三是组织实施我区跨部门行动计划项目。开展跨部门行动计划工作项目是“两纲”重难点的有效措施。自治区妇儿工委办多次到贺兰、大武口、盐池、中宁、彭阳五个自治区级示范县（区）组织开展以解决重难点指标为主题的跨部门行动计划项目，并给予资金支持，推动政府及相关部门加大投入，采取措施，着力解决重点指标的达标。
项目实施县（区）分别由政府牵头，成立了多部门组成的跨部门行动计划领导小组，加强了领导。中宁县、大武口区将跨部门行动计划和“降消”项目结合起来，举办了法律知识讲座和女性健康知识讲座，收到了较好的宣传效果；彭阳县政府将改水改厕工作作为全县为民办好事的十件大事之一，把实现“人人使用安全卫生水、使用卫生厕所”作为落实“两纲”的大事来抓，在全县8乡28村新建改建卫生厕所2450座，改厕普及率达30.76%，农村改水受益人口达3.11万人。贺兰县在农村改水改厕活动中，除政府增加的财政投入外，采取民办公助，多方集资的办法，在新建农宅时，开展卫生厕所建设的技术指导，加大农村改水改厕力度。盐池县在全县八个乡镇全面开展了婚前医学知识宣传工作，并配备了电视、DVD、光盘等。使群众尤其是未婚青年自愿婚检意识明显增强。
二、周密部署，精心组织开展全区“两纲”中期评估工作
中期评估工作是实施“两纲”的重要工作，起着承上启下的作用，特别是对今后五年工作起着决定性的作用。对此，妇儿工委办周密部署，精心组织开展全区“两纲”中期评估工作。
制定了《宁夏回族自治区人民政府妇儿工委关于实施“两纲”评估工作方案》，专门下发了“关于做好‘两纲’中期评估工作的通知”，成立自治区妇女儿童发展规划纲要监测评估领导小组，中期评估领导小组，中期专家评估组。要求各市、县（区）、各成员单位结合实际，制定具体方案，明确时间步骤，落实责任措施，严格评估标准，认真开展评估。自治区妇儿工委办在细致规范地做好全区评估资料档案收集整理的同时还精心指导市县（区）做好资料档案的整理归类以迎接评估。
召开了第三次全区妇女儿童工作会议。会上自治区人民政府妇儿工委副主任、自治区妇联主席金萍芬做了重要讲话。自治区人民政府妇儿工委委员、妇联副主席吴桂兰就国务院妇儿工委“两纲”中期评估督导组赴宁评估督导及开展全区“两纲”中期评估检查的有关事项进行了安排部署。自治区统计局副局长朱尼通报了自治区“两纲”中期监测评估情况。来自全区24个市、县（市、区）妇儿工委主任、副主任、妇儿工委办主任及自治区人民政府妇儿工委委员100余人参加了会议。金萍芬同志对如何做好“两纲”中期评估的各项工作提出了具体的要求。强调各级人民政府及各成员单位的领导，要从全面落实科学发展观，从落实“三个代表”重要思想的高度，看妇女儿童纲要的实施在促进我区经济和社会协调发展中的作用。务必站在新的高度，进一步增强做好我区两纲中期评估工作的政治意识、大局意识和责任意识。召开专题会议，专门研究有关问题，为迎接国务院评估督导组的检查做好各项准备。
各级人民政府妇儿工委以第三次全区妇女儿童工作会议为契机，先后召开了妇儿工委工作会议，认真传达贯彻自治区妇儿工委会议精神，安排部署“两纲”中期评估检查的具体工作。
举办了全区实施“两纲”中期评估工作骨干培训班。来自全区各市、县（市、区）妇儿工委办公室、统计、教育、卫生、司法等部门及自治区人民政府妇儿工委成员单位共150多名同志参加了培训。培训班上，自治区统计局、教育厅、卫生厅、司法厅、妇幼保健院、自治区人民政府妇儿工委办的有关同志，分别为学员们讲授了“两纲”中期评估概述、妇女儿童纲要监测统计、妇女儿童与教育的评估督导、妇女儿童与法律、妇女儿童与健康领域评估的妇幼保健部分和疾病预防控制部分的专题讲座。
举办了自治区人民政府妇儿工委成员单位联络员业务培训班，30余名联络员参加了培训。银川市、石嘴山市、吴忠、盐池县、永宁县、隆德县、彭阳县等地也开展了不同形式的培训活动。
通过培训，各级干部的业务知识明显增强。
进行了试评督导，自治区妇儿工委办组织有关领导和专家组成员对银川市、吴忠市、石嘴山市的部分市县（区）实施“两纲”中期评估工作进行了试评和督导工作。为全面开展中期评估工作积累了好的经验和做法，同时也完善了评估方案，为全区中期评估工作顺利进行奠定了基础。
开展了“两纲”中期评估工作。由自治区人民政府妇儿工委副主任、妇联主席金萍芬、自治区统计局副局长朱尼，自治区人民政府妇儿工委委员、妇联副主席吴桂兰、自治区司法厅纪检书记徐永先带队，分两组带领由教育、卫生、劳动保障、司法、农牧、文化等成员单位有关领导及专家组成的评估督导组，对银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫5个市和贺兰、同心等13个县（市、区）、32个乡、35个村进行了“两纲”中期评估督导。中期评估主要采取听取汇报、数据调查、入户访谈、现场考察、反馈意见、召开座谈会、查阅文件资料等方法进行。实地考察走访了卫生服务机构（市、县、乡妇幼保健院（所）、村卫生室、县医院、疾病控制中心、乡卫生院、防疫站等）、各类学校（完全高中、初中、小学、幼儿园、特殊教育学校和农民工子弟学校等）、家庭防暴预警中心、劳动就业培训中心（大厅）、社区、村委会、社会主义新农村建设示范新村、农村改水改厕示范点等77处。查看了各级政府和有关部门制定下发的实施“两纲”各类文件、监测统计报表、会议记录、工作总结、展板、图片等，并对48户考察点的工作人员及村民进行了访谈。全区各市、县（市、区）、自治区人民政府妇儿工委31个成员单位对纲要的所有领域，从执行过程到实施结果全部进行了自我评估，形成评估报告。肯定成绩，分析了难点，提出对策，明确今后工作思路。
迎接了国务院“两纲”中期评估督导组对我区工作的检查。由司法部副部长张苏军、原农业部纪检组长夏文义为组长的国务院“两纲”中期评估督导组一行12人对我区5年来实施“两纲”情况进行了评估督导。在宁期间，自治区人民政府主席马启智等领导会见了督导组全体成员。自治区人民政府召开了“两纲”中期评估汇报会，自治区副主席妇儿工委主任刘仲代表自治区政府向督导组汇报了我区5年来实施“两纲”的情况。卫生、教育、司法、劳动和社会保障厅、扶贫办、统计局六个部门就本单位实施纲要的情况作了发言，并就有关妇女儿童问题进行了座谈。督导组先后到自治区妇幼保健院、银川市妇幼保健院、西夏区正茂社区、宁夏儿童福利院、银川市法律援助中心、金风区丰登回民小学进行了现场考察。又深入到隆德县进行了县级评估督导。隆德县县长罗永红对隆德县五年来实施“两纲”的主要情况和作法、采取的措施等进行了全面的汇报。并对隆德县沙塘镇许沟村、中心卫生院、清泉村卫生室，联财镇司法所、杨和中学、县二中、县妇幼保健院、县疾病预防控制中心、县司法局、县劳动就业培训中心进行了实地考察。
国务院督导组就我区5年来实施“两纲”工作给予了高度评价：自治区政府加大对妇女儿童事业的投入，实施“两纲”措施得力，效果明显，“两纲”主要目标进展较好，在量化的58项目标中已有34项达到2005年中期目标要求，有的已实现2010年目标。实施“两纲”工作取得阶段性成果，有效地促进了自治区妇女儿童事业与经济社会协调发展。但对存在的问题也提出了意见和建议。
三、认真组织统计监测工作，为“两纲”评估奠定坚实基础
统计监测工作是实施“两纲”工作的重要组成部分，有着特殊的重要作用。为了认真做好“两纲”监测统计工作，如实的反映纲要执行进展情况，为评估工作奠定基础。自治区统计局和自治区人民政府妇儿工委办公室联合召开了2006年全区妇女儿童规划纲要监测统计工作会议。会议主要总结了2005年自治区妇女儿童发展规划纲要监测工作及实施情况，传达了全国会议精神，就“两纲”监测工作进行了讨论，安排部署了2006年妇女儿童规划纲要监测统计工作，并对妇女儿童规划纲要监测统计指标进行了讲解。为了全面准确地评估我区妇女、儿童发展规划纲要实施的现状，召开了妇女儿童纲要专家评估会，对存在的问题和重、难点指标进行了全面分析，并提出了对策。经过各成员单位的共同努力，经过专家组的认真分析评估，按时完成了2005年自治区妇女儿童纲要统计监测报告。为推进全区妇女儿童的发展提供了科学依据。
四、强化责任，通力合作，共同推动各项指标的落实
妇儿工委各成员单位围绕“两纲”六大领域的目标任务，结合部门职责，采取措施，集中资源，加大投入，全力突破实施“两纲”的重点难点指标，做了大量工作，对促进我区妇女事业发展，加快社会主义新农村建设，构建和谐宁夏产生积极的推动作用。劳动保障部门加大妇女就业再就业工作力度，积极开展下岗女工再就业援助行动。春节后组织大型春季就业再就业招聘大会，启动了再就业小额担保贷款工作，并带动了一批妇女实现再就业。自治区卫生厅借助实施“降消”等项目，大力提高住院分娩率，降低孕产妇死亡率，使全区孕产妇死亡率提前实现2005年和2010年目标，同时积极与自治区农牧厅、自治区建设厅等联系，将农村改厕项目与“塞上新居”等新农村建设项目捆绑执行，在13个县、市（区）大力推广农村沼气池式、涵管式、水冲式卫生厕所的新建和改建。自治区人口计生委开展了以计划生育技术服务为重点的避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷干预“三大工程”、“关爱女孩行动”等有利于妇女社会生存环境和身心健康的活动。自治区文化厅积极开展“青少年安全放心网吧”创建活动，认真清理、净化中小学校园周边的文化环境。自治区扶贫办大力实施贫困户养殖业工程、百万亩种草养畜工程等一大批便于广大农村妇女参与实施的项目，使全区最贫困的村和最贫困的农户得到了直接扶持。自治区教育厅、自治区公安厅等部门集中开展了中小学、幼儿园及少年儿童安全管理整治行动。自治区妇联进一步实施好“舂蕾计划”，积极协调联系有关单位、企业和个人筹集资金38、2万元，资助我区今年被高考录用的216名贫困女大学生；通过各种途径争取“母亲水窖”项目资金488万元，小额循环扶贫项目和30辆母亲健康快车（价值300万元），帮助贫困妇女解决饮水困难和就医远、就医难的问题，提高她们的生活、健康水平；争取100万元小额循环借款扶贫项目基金，支持下岗女工创业和再就业。自治区妇儿工委办发挥人大女代表、政协女委员的作用，利用议案、提案推动社会共同依法维护妇女儿童权益。9月份组织召开了政协委员关注儿童问题提案座谈会，就我区儿童发展纲要实施情况，发展教育等方面存在的问题和困难进行了座谈，联合自治区卫生厅启动了“儿童维生素A”项目基础工作，目前正在进行中。
五、建立健全工作机制，不断完善办公室自身建设
2006年，自治区人民政府妇儿工委办公室制定印发了《自治区人民政府妇儿工委关于进一步加强各级妇儿工委办公室能力建设的意见》，更加完善了妇儿工委办公室工作运行机制，使妇儿工委办公室工作进一步规范化、制度化。在加强妇儿工委办公室自身建设的同时，自治区妇儿工委办公室采取有力措施，不断提高市、县（区）办公室工作人员的工作水平和业务素质。
做好2006年的工作，我们深深体会到全面实施两纲、推进妇女儿童事业的全面发展，一是必须依靠各级党委、政府的重视和支持；二是必须加强各成员单位的协调与合作；三是必须紧紧抓住重点部门的工作来推进；四是必须提高各级妇儿工委办专职工作人员的业务能力和工作水平。
2006年全区妇儿工委工作取得了成绩，但仍存在一些重点难点问题，妇儿工委工作也存在不足。如，各成员单位实施两纲从认识到工作措施还有待提高；有的市、县妇儿工委办公室机构人员、经费还未落实好。个别地方和部门上报的两纲监测数据和信息质量需提高；这些问题和差距需要我们进一步增强责任意识，牢牢掌握工作主动权，在问题中寻找办法，在难点上写出对策，在创新中谋求发展，推进后五年工作上新的台阶。
来源：宁夏回族自治区妇儿工委
国务院妇女儿童工作委员会办公室编 ２００７年３月
