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刘延东在第五次全国妇女儿童工作会议上的讲话

继往开来求实创新
全面推动妇女儿童事业实现新发展
——在第五次全国妇女儿童工作会议上的讲话
刘延东
(2011年11月27日)

  今年是中国共产党成立90周年,又是“十二五”开局之年。当前全国上下正在学习贯彻党的十七届六中全会精神,此刻召开第五次全国妇女儿童工作会议意义重大。这次会议的主要任务是,总结回顾过去十年妇女儿童发展的成绩与经验,分析形势,部署工作,贯彻落实未来十年中国妇女儿童发展纲要。

  党中央、国务院对会议的召开十分重视。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝百忙之中会见与会代表,与大家合影并作重要讲话。总理的讲话从党和国家工作全局的高度,深刻阐述了妇女儿童工作的重要地位和作用,充分肯定了妇女儿童事业取得的历史性巨大进步,强调要更加关心妇女的全面发展,更加关心儿童的健康成长,切实保障妇女儿童合法权益,认真解决农村留守妇女儿童的问题,强调全社会都要关心支持妇女儿童事业,指明了当前和今后一个时期妇女儿童工作的方向,对各级政府加强妇女儿童工作提出了明确要求,具有很强的指导性和针对性。总理的讲话高屋建瓴、立意深远,充分体现了党中央、国务院对妇女儿童事业的高度重视、亲切关怀和对妇女儿童工作的殷切期望,必将鼓舞和激励全国妇女儿童工作者在新的起点上开创妇女儿童工作的新局面。我们要认真学习领会讲话精神,增强责任感、使命感和紧迫感,不辜负党和人民的重托与期望,把中央关于妇女儿童工作的要求和部署学习宣传好、贯彻落实好。

  下面,我代表国务院妇女儿童工作委员会,就贯彻落实2011—2020年妇女儿童发展两个纲要,做好当前和今后一个时期妇女儿童工作,谈四点意见。

  一、十年来妇女儿童事业发展取得历史性成就

  妇女是创造人类文明的伟大力量,儿童是国家和民族的未来,重视妇女儿童事业是社会文明进步的重要标志。我们党成立90年来,无论在民族解放洪流中,在社会主义建设的热潮中,还是在改革开放的伟大进程中,都高度重视妇女发展进步和儿童健康成长,带领全国人民走出了一条中国特色社会主义妇女儿童事业发展之路。特别是新世纪第一个十年,是我国经济社会持续快速发展、综合国力显著增强的十年,也是妇女儿童事业大发展、妇女儿童受惠最多的十年。在党中央、国务院领导下,在各地区、各部门共同努力下,我们圆满完成了《中国妇女发展纲要(2001—2010年)》、《中国儿童发展纲要(2001—2010年)》确定的目标任务,妇女儿童事业迈出了坚实步伐,取得了举世瞩目的成就。

  一是妇女参与现代化建设的广度深度不断拓展。广大妇女自立自强、勇立潮头,活跃在改革开放和现代化建设各条战线。妇女就业规模不断扩大,就业结构更趋合理。在就业形势较为严峻的大背景下,全社会就业人员中女性比重始终保持在46%左右。新兴产业、高新技术领域中女性人数不断增加,失业人员、农村贫困人口中女性比重逐步下降。妇女平等就业和共享经济社会资源的权利得到有力保障,充分发挥了“半边天”作用。在党和国家一系列大事喜事中,在应对国际金融危机冲击中,广大妇女以实际行动谱写了无愧于时代的壮丽篇章,涌现出一大批先进个人和光荣事迹。

  二是妇女参与国家社会事务管理的能力和水平稳步提升。党和政府通过完善制度、搭建平台、拓宽渠道,推动妇女参与国家事务的程度不断提高。目前全国人大女代表占21.4%,全国政协女委员占17.7%,分别比上届提高1.2和0.9个百分点。各级领导班子女干部配备率逐步提高。10年间,配备女干部的省级部门领导班子比例由34.5%提高到57.5%,村委会成员中女性比例提高了6.4个百分点。

  三是妇女儿童受教育程度和整体素质显著提高。国家坚持儿童优先、教育优先,加快发展学前教育,全面实现城乡免费义务教育,形成覆盖各教育阶段的国家资助体系,不让一个孩子因家庭困难而失学,有效保证了儿童受教育的权利。义务教育基本消除性别差异,2010年女童净入学率达99.73%。男女成人文盲率、平均受教育年限差距缩小。高中和高等教育阶段性别结构趋于平衡,女研究生比例10年提高14个百分点,更多女性有了接受高层次教育的机会。

  四是妇女儿童身心健康水平和生活质量大幅提升。党和政府高度重视妇女儿童的健康状况,加强妇幼保健服务网络建设,城乡妇女儿童卫生服务差距逐渐缩小。10年间,妇女平均预期寿命由73.3岁提升到75.25岁,孕产妇死亡率下降43%,全国婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别下降59.4%和58.7%,提前实现了联合国千年发展目标。建立符合国情的孤儿基本生活保障制度,完善流浪未成年人救助体系,对流动儿童和留守儿童给予更多关爱。三天前,国务院召开会议专门部署农村义务教育学生营养改善计划,将惠及民族地区、贫困地区680个县、2600多万名学生。

  五是保障妇女儿童权益的法律体系更加健全。国家制定并修订了婚姻法、妇女权益保障法、未成年人保护法等20多部相关法律,将男女平等基本国策、儿童优先原则写入法律,加强反对家庭暴力、女职工劳动保护、农村妇女土地权益保护等立法工作,全国人大常委会通过的刑法修正案和决定,进一步加大了对侵犯妇女儿童权益犯罪的打击力度,各地相应出台或修订了近千件涉及妇女儿童权益的法规政策,实现了保障妇女儿童权益纳入依法治国方略的目标。

  六是妇女儿童发展的社会环境进一步优化。各级党委政府把促进男女平等和儿童健康成长纳入社会主义精神文明建设,各新闻媒体大力宣传党和政府关于妇女儿童工作的方针政策,提升了全社会的性别平等、儿童优先意识。有关部门严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪行为,大力扫除黄赌毒等社会丑恶现象,社会环境得到净化。改善妇女儿童生存的自然环境,农村卫生厕所普及率10年提高27个百分点,农村改水受益率2010年达95%。

  回首十年,广大妇女赢得了更多尊重和平等权利,展现出自强不息、奋发向上的崭新风貌,为国家发展和社会进步作出了不可替代的贡献;一代代少年儿童沐浴在阳光下,朝气蓬勃,茁壮成长。中国妇女儿童事业的发展进步,是我们党以人为本执政理念的具体体现,是国民素质和文明程度提升的历史见证,是社会主义制度下中国人民追求幸福和谐生活的生动写照。这些成就的取得是党中央、国务院坚强领导的结果,是各级党委政府、各有关部门、社会各界团结协作的结果,是广大妇女儿童自身努力、妇女儿童工作者辛勤耕耘的结果。特别是长期以来,广大妇女儿童工作者扎根妇儿事业,辛勤工作,默默奉献,作出了重要贡献。

  十年来,我们不断深化对妇女儿童工作规律的认识,积累了宝贵经验。突出体现在:第一,加强党的领导是妇女儿童事业发展的政治保障。必须坚持把妇女儿童发展摆在党和国家工作全局的重要位置,确立男女平等基本国策、儿童优先重大原则,并贯穿在经济社会发展的各项政策之中,促进妇女儿童事业蓬勃发展。第二,坚持妇女儿童为本是妇女儿童事业发展的核心理念。必须按照科学发展观的要求,尊重妇女儿童的平等地位和合法权益,倾听他们的呼声,了解他们的关切,为妇女儿童平等参与、全面发展创造更好条件。第三,完善法律法规是妇女儿童事业发展的法制保障。必须强化立法、司法、执法过程中的妇女儿童保护意识,营造全社会重视妇女儿童发展的法制环境,依法维护妇女儿童的合法权益,以法律的权威性确保权益保障的实效性。第四,制定纲要、统筹规划是妇女儿童事业发展的制度保障。必须制定符合国情的妇女儿童发展纲要,形成中央与地方、综合部门与专业部门相结合的规划体系,确保妇女儿童事业与经济社会发展同步规划、同步实施、同步提升。第五,加大投入、改善民生是妇女儿童事业发展的物质保障。必须实施重大惠民项目,加快教育、科技、文化、医疗、社保、就业等社会事业发展,努力满足妇女儿童的基本公共服务需求,有效解决妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题。第六,政府主导、各方参与是妇女儿童事业发展的组织保障。必须依法强化政府及部门的履职行为,健全工作机构,注重协同推进,动员各界参与,凝聚支持妇女儿童事业发展的强大合力。第七,广泛宣传、营造氛围是做好妇女儿童工作的社会环境保障。必须推动宣传教育进社区、进学校、进企业、进农村、进机关、进家庭,提升全社会的性别平等、儿童优先意识,形成关心支持妇女儿童发展的浓厚社会氛围。这些经验弥足珍贵,我们要在今后工作中更好地坚持和弘扬。

  二、深刻把握妇女儿童工作面临的新形势新要求

  妇女儿童占我国人口的三分之二,他们的素质决定着全民族的整体素质。在我国由大国向现代化强国迈进的重要时期,妇女儿童事业对国家富强、人民幸福的作用更加凸显,对人类文明进步的影响更为深远,承载着前所未有的使命和责任。

  第一,提升妇女儿童事业发展水平,是全面建设小康社会、加快推进现代化的必然要求。我国正处于全面建设小康社会的关键阶段。建成惠及十几亿人口更高水平的小康社会,既体现在经济发展等硬指标上,又体现在人的全面发展和社会文明进步上。当前我国公民的科学素质、人文素养、法制意识与经济快速发展的进程还不相适应,已成为制约实现全面建设小康社会目标的一个短板。党的十七届六中全会明确了建设社会主义文化强国的战略任务,并把提升全民族文明素质作为重要内容,这是对全面建设小康社会奋斗目标的深度拓展。妇女儿童的社会地位、受教育程度和权益保护水平是社会文明程度的一个重要标志。没有妇女儿童的发展进步,就没有人的全面发展和社会文明进步。正如马克思所说,每一个了解一点历史的人都知道,社会的进步可以用女性的社会地位来精确地衡量。我们必须加快发展妇女儿童事业,使男女平等、儿童优先体现在社会生活各个层面,使妇女儿童发展拥有更多机会和更好条件,只有这样,我们建成的小康才是经济发展和社会进步同步提升的全面小康,我国才能成为更加富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

  第二,提升妇女儿童事业发展水平,是加快转变经济发展方式、实现科学发展的迫切需要。我国经济已经连续30多年保持高速增长,人均国内生产总值已超过4000美元,但发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题日益凸显。党的十七届五中全会明确提出科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线,这是我国经济社会领域的深刻变革和战略任务,也是“十二五”时期的重点。落实主题主线,要求全社会人力资源的规模、结构和质量都有一个新的跃升。女性占从业人员将近一半,妇女人力资源开发的广度深度直接关系人力资源开发利用的整体水平。比如,我们正处于结构调整和产业升级的关键阶段,新兴产业、现代服务业的发展需要妇女的全面参与,对妇女的知识素养与创新创造能力提出了更高要求。儿童是未来的建设者、接班人,保障儿童接受公平优质的教育,为其成长成才打牢根基,是国家保持强大后劲的长久之计。可以说,在知识与创新成为可持续发展决定性因素的今天,广大妇女儿童整体素质的全面提升,必将为经济社会向更高水平迈进提供有力支撑。

  第三,提升妇女儿童事业发展水平,是构建社会主义和谐社会的重要内容。当代中国正经历着空前广泛的社会变革,既处于黄金发展期,又处于矛盾凸显期。如何最大限度地增加和谐因素,减少不和谐因素,使整个社会既充满活力又团结祥和,成为我们面临的一个重要现实问题。建设和谐社会离不开妇女儿童的共建共享。因为家庭和谐是社会和谐的基础,妇女儿童作为家庭核心成员,其幸福安康在很大程度上决定着家庭生活质量与和谐程度。人人和谐是社会和谐的重要标志,增强社会成员的亲和力凝聚力,培育理性平和、开放包容、友爱互助的社会心态,也需要发挥妇女在弘扬时代新风、推动人际交往中不可替代的优势。只有维护好妇女儿童的合法权益,解决好他们的实际困难,营造好他们的发展环境,才能形成家庭和美、代际和顺、社会和睦的良好局面,铸就社会主义和谐社会的健康肌体。

  第四,提升妇女儿童事业发展水平,是顺应全球妇女儿童发展潮流、树立良好国际形象的时代要求。我国已经成为世界有重要影响的大国,形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,国际国内两个大局密不可分,国内事务越来越受到国际社会的广泛关注。妇女发展和儿童保护是人类社会进步的大趋势,也是人权事业的组成部分。作为《消除对妇女一切形式歧视公约》、《儿童权利公约》的缔约国,推动妇女儿童全面发展是我国政府对国际社会的庄严承诺。我国妇女儿童事业走过了艰辛而光荣的历程,数亿妇女儿童摆脱贫困,地位显著提高,精神面貌不断变化,在世界妇女儿童发展史上是罕见的。但是我们还有诸多不足,需要积极借鉴国外有益经验,在更高起点上提升妇女儿童事业发展水平,进一步展示我国文明、民主、开放、进步的形象,使之与我大国地位更加相称,为全球妇女儿童事业和人类文明进步作出更大贡献。

  第五,提升妇女儿童事业发展水平,是解决当前妇女儿童面临突出问题的必由之路。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,受生产力水平低、人口众多、传统观念等因素影响,妇女儿童事业发展还存在不少困难和挑战。比如,我国妇女儿童大部分在农村,城乡、区域妇女儿童发展很不平衡,贫困地区妇女儿童整体发展水平较低。在激烈的市场竞争中,由于妇女在受教育程度、家庭财产分配、土地承包权益等方面仍与男性存在明显差距,由于就业性别歧视在一些地方、一些企业仍未消除,导致妇女就业率和收入水平相对较低。随着工业化城镇化进程加快,流动妇女儿童大量增加,教育权益、劳动保护、社会保障等问题凸显出来;农村留守妇女儿童缺少关爱,有的人身权益得不到保障。侵害妇女儿童权益的违法犯罪依然严重,拐卖妇女儿童、诱骗妇女卖淫、非法使用童工、利用儿童乞讨等现象在一些地方屡禁不绝,家庭暴力、恶意伤害、意外伤害妇女儿童事件时有发生。随着社会结构和利益格局深刻变动,一些妇女在家庭和社会生活中处于弱势地位或面临较大压力,平衡家庭与事业的难度增大。此外,妇女儿童身心健康也面临一些突出问题,互联网和手机传播淫秽色情信息,对青少年造成危害;心理健康教育比较薄弱,个别妇女儿童性格孤僻、心理失衡、精神抑郁等问题不能得到有效疏解。对这些问题必须引起高度重视,切实加以解决,要通过不断提升妇女儿童事业的发展水平,最大程度地增进妇女儿童的福祉。

  同时我们更要看到,当前做好妇女儿童工作也具有许多有利的条件。我国综合国力显著增强,妇女儿童事业发展的物质条件更加雄厚;党和政府坚持以人为本,注重保障和改善民生,促进经济社会协调发展,妇女儿童事业发展的政策环境更加良好;妇女参与社会事务的意识和能力不断增强,家庭和学校对儿童培养更加重视,妇女儿童全面发展的自身基础更加坚实;社会主义法律体系日益完善,民主政治建设深入推进,妇女儿童事业发展的制度体系更加健全。站在新的起点上,我们要进一步增强责任感、使命感、紧迫感,以更积极的姿态、更有力的举措,扎实推进妇女儿童事业蓬勃发展、科学发展。

  三、全面落实未来十年妇女儿童事业发展的新目标新任务

  今年7月,国务院颁布了《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》和《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》(以下称新两纲),明确了新时期妇女儿童事业发展的目标任务。未来十年我国妇女儿童工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,实行男女平等基本国策,保障妇女合法权益,优化妇女发展环境,提高妇女社会地位,推动妇女平等依法行使民主权利,平等参与经济社会发展,平等享有改革发展成果;坚持儿童优先原则,保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利,缩小城乡区域差距,提升儿童福利水平,提高儿童整体素质,促进儿童健康、全面发展。重点要抓好以下七个方面的工作:

  第一,在全面建设小康社会中促进妇女平等就业、施展才华。就业是民生之本,也是实现男女平等的物质基础。知识经济时代和信息化时代给妇女提供了更多平等就业的机会,转变经济发展方式、促进产业升级也为女性就业开辟了新空间。要教育引导广大妇女发挥优势,找准就业创业的着力点,提升适应能力和竞争力,在经济社会发展中有更大作为。大力开发适合妇女的就业岗位,特别要加快生产服务业和生活服务业发展,拓宽妇女就业创业渠道。要强化对妇女就业创业的支持、服务和培训,在财政、税收、信贷等方面出台更多优惠政策。目前,就业中的性别歧视现象还较普遍,必须坚决贯彻男女平等就业的法律规定,加大执法检查力度,规范企业招工用工行为,落实同工同酬,严厉查处包括新经济组织在内的各类企业单位中侵害女职工劳动权益的行为。要千方百计支持农村妇女发展经济、提高收入,维护妇女土地承包权利及相关经济利益,扶贫项目向贫困妇女倾斜,保障妇女平等享有经济发展资源。这里我还想强调,妇女的发展与进步既需要法律政策保障、需要社会文明进步推动,更需要自身的拼搏与努力。要教育引导广大妇女始终保持自尊、自信、自立、自强的精神,志存高远,奋发图强,把学习和奋斗作为毕生追求,用知识和劳动创造美好生活,用贡献和成就赢得尊重与光荣。

  第二,在实施科教兴国、人才强国和创新型国家战略中全面提高妇女儿童素质。国家已经实施科技、教育、人才三个中长期规划纲要,明确科技、教育和人才“三个优先发展”的战略。这为妇女儿童的发展提供了重要契机。要着眼不同地区实际、区分不同年龄阶段,有针对性地采取措施、创造条件,整体提高妇女儿童科学文化素养和思想道德素质。一要在教育工作中全面落实性别平等原则。要将性别平等理念体现在教育法规政策的制定执行中,贯穿于教书育人全过程。通过加大扶持力度、提供补偿教育等方式缩小两性受教育差距,为边远贫困地区妇女、残疾妇女等提供更加便捷实用的职业教育。加强妇女理论研究,推动高校相关学科建设,培养女性学专业人才。二要依法保障儿童受教育权利。推动义务教育均衡发展,教育资源向贫困地区、薄弱学校、困难群体倾斜,注重解决流动、留守儿童的入学入园问题,提高孤儿、残疾儿童和贫困儿童就学资助水平,努力保障每一个儿童享有更加公平、更高质量的教育。深入实施素质教育,探索符合儿童身心特点的教育模式,促进儿童快乐学习、健康成长,实现德智体美全面发展。三要提升妇女儿童的科学素养和创新精神。加大科普力度,倡导科学精神,让广大青少年热爱科学、参与创新,让更多女性走近科学、提升层次,大力造就更多实用型、复合型、创新型人才特别是女性高端人才。引导广大妇女破除封建迷信,倡导科学健康的生活方式。

  第三,在推进民主政治建设中提升妇女的政治参与水平。妇女参与国家政治生活是近代妇女解放运动追求的主要目标之一。妇女政治权利的保障程度是一个国家文明进步的重要标志,也是衡量男女平等程度最重要的标准。要切实增强妇女在决策管理中的影响力,逐步增加党政领导班子女干部数量,逐步提高人大女代表、政协女委员比例,提高地方和部门正职干部女性比例。要落实相关法规政策中的选拔配备要求,加大培养选拔女干部力度,注重从基层、生产一线培养选拔,逐步提高后备干部女性比例。要推动妇女广泛参与基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保证村委会成员女性比例目标的实现。还要畅通儿童参与和表达渠道,确保政府重点工作和项目安排中体现儿童优先原则。

  第四,在加快社会事业发展中着力保障妇女儿童民生。新两纲的一大亮点就是对妇儿民生作出更有力的部署安排。各级政府要把满足妇女儿童新期待作为执政为民的实际行动,提高面向妇女儿童的基本公共服务水平。要坚持保基本、广覆盖、多层次、补短板,加强妇女的社会保障,确保城乡妇女普遍享有生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险。要建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制,对符合条件的妇女落实救助政策,鼓励社会力量参与妇女儿童救助。要扩大儿童福利范围,推进由补缺型福利向适度普惠型福利转变,提高儿童基本医疗保障水平,建立流动、留守儿童服务机制。要推动妇女儿童共享文化发展成果,文化事业发展、文化惠民工程应更多面向妇女儿童,加强基层文化、体育等硬件软件建设,开展丰富多彩、健康向上、易于参与的特色文化活动,推动社会主义核心价值广泛传播、深入人心,使妇女儿童享受高品质的精神文化生活。

  第五,在健全基本公共卫生服务体系中提高妇女儿童健康水平。妇女儿童健康不仅关系家庭幸福与社会和谐,更关系民族未来。各级政府要在推进基本公共卫生服务均等化过程中,扩大妇女儿童受益面,增加农村和边远地区妇幼卫生投入,努力解决妇女儿童的特殊困难。一要提高妇女生殖健康服务水平,加大农村孕产妇住院分娩补助政策实施力度,保障孕产妇安全分娩,建立妇女常见病定期筛查制度,扩大宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖范围,预防和遏制艾滋病和性病传播。目前,流动妇女儿童医疗保障不足,生活环境堪忧,保健意识较弱,要积极探索有效解决的途径。二要落实出生缺陷三级防治措施,逐步降低出生缺陷发生率,改善儿童营养状况,保障儿童食品、用品安全,全面提高儿童身体素质。三要健全覆盖城乡的精神卫生防治和康复服务网络,加大心理行为咨询辅导和干预力度,提高妇女儿童精神卫生服务水平。四要组织和动员妇女儿童参与生态建设、环境保护和可持续发展,提高妇女儿童预防自然灾害的能力,减少环境污染对妇女儿童的伤害。

  第六,在全面推进法制化建设进程中加强对妇女儿童的法律保护。要把妇女儿童的生存权、健康权、教育权、发展权纳入依法治国方略,完善法律政策体系,健全科学有效的妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。当前,一些侵害妇女儿童权益的问题还比较突出,在国内外都造成恶劣影响。对拐卖妇女儿童犯罪行为要重拳出击,始终保持严打、高压态势,加强对买方市场的打击和综合治理,做好对受害者的身心关爱和回归社会工作。加快推进反家庭暴力立法,完善预防、制止、救助一体化工作机制。维护妇女在婚姻家庭生活中的合法地位,帮助广大妇女学习法律、掌握本领、保护自己、依法维权。

  第七,在对外开放大格局中深化妇女儿童事业的国际合作。中国妇女儿童事业始终与全球妇女发展、儿童保护紧密联系,为世界妇女儿童事业作出的贡献举世公认。在经济全球化日益加深的形势下,要进一步参与妇女儿童国际事务,加强双边多边合作,积极履行联合国相关公约,参与人道主义援助,打击跨国犯罪,推动世界妇女儿童事业更大发展。要利用各种国际舞台,宣传中国妇女儿童发展的伟大成就,展示当代中国妇女儿童崭新风貌,扩大我国的话语权和影响力。现在,中俄、中美已构建了人文交流高层磋商机制,妇女和青少年领域的交流都是重要组成部分。要利用好这些平台,推动妇女儿童事业国际交流,为外交工作大局作出贡献,这也是为现代化建设创造良好外部环境的重要渠道。

  四、齐心协力抓落实,共同开创妇女儿童工作新局面

  未来十年妇女儿童事业发展的蓝图已经绘就,关键是抓好落实。各级党委政府、各有关部门和广大妇女儿童工作者要把思想和行动统一到中央要求上来,加强统筹,明确思路,把握规律,突出重点,确保认识到位、组织到位、措施到位、保障到位。

  第一,强化组织领导。新两纲是推动妇女儿童发展的国家行动计划,关系各行各业和千家万户。各级党委政府要从战略高度认识妇女儿童事业的重要意义,列入重要议事日程,切实增强贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则的自觉性。要重视新两纲的实施情况,推动解决妇女儿童发展中的重点难点问题,确保妇儿各项权益落到实处,努力满足妇女儿童在文化教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生等公共服务方面的基本需求,让发展成果真正普惠妇女儿童。保障妇女平等享有基本医疗卫生服务,平等享有受教育的权利和机会,平等获得经济资源和参与经济发展,平等参与国家和社会事务管理,平等享有社会保障,平等参与环境决策和管理。各级妇儿工委及其办公室要发挥好综合协调、督促检查和参谋助手作用,各有关部门要各司其职、通力协作,积极引导和鼓励社会组织、企事业单位和个人参与妇女儿童事业发展,形成齐抓共管、上下联动的良好格局。

  第二,统筹协调推进。各地各部门要把妇女儿童发展纳入经济社会发展的总体格局,把妇女儿童发展指标作为重要考核指标,推动妇女平等和儿童优先原则进一步贯彻落实,妇女儿童整体素质随着社会事业发展而提高,妇女儿童权益保障随着社会管理创新而加强,妇女儿童幸福指数随着经济社会发展水平同步增长。

  第三,健全长效机制。要把过去实施两纲中积累的好经验上升为制度性安排,形成科学的体制机制。要完善目标管理机制,细化实化新两纲的任务安排,明确路线图时间表,逐级分解落实;要完善监测评估机制,准确收集分析各项指标数据,并与社会评价相结合;要完善责任考核机制,做到年初有安排,年中有检查,年末有考核,及时发现解决执行中出现的问题;要完善示范带动机制,鼓励典型引路,加强经验推广,形成基层妇女儿童工作创先争优的生动局面。

  第四,加大投入力度。各级政府要切实承担起实施新两纲的主体责任,充分考虑妇女儿童发展的特殊需求,切实加大投入,将新两纲实施所需经费纳入财政预算,并随着经济增长逐步增加。要增加妇女儿童公共产品和公共服务供给,资金调度、资源配置、项目安排向妇女儿童倾斜。要综合运用各种财税支持手段,多渠道筹集资金,满足妇女儿童多层次、多样化的需要。

  第五,开展社会宣传。要将新两纲纳入各级党校和行政学院的培训课程,面向党政领导、公务员、妇女儿童工作者、社区社会工作者和新闻工作者开展宣传培训。要充分利用电视、广播、报刊、网络等多种传播渠道,广泛深入宣传男女平等基本国策和儿童优先原则,宣传促进妇女儿童保护和发展的法规政策,在全社会掀起学习、宣传、贯彻新两纲的热潮,让尊重和关爱妇女儿童成为国家意志、公民素养和社会风尚。

  最后,我再强调一下加强妇女儿童工作队伍建设问题。现在我们国家进入了既蓬勃发展、又面临诸多挑战,既迎来大好机遇、又存在不少困难的关键时期。在这样的大背景下,如何进一步做好妇女儿童工作,对我们这支队伍提出了新的更高要求。要把队伍建设摆在突出位置,下大力气建设一支政治强、业务精、作风实、讲奉献的妇女儿童工作队伍。一要加强思想政治建设。要坚持正确的政治方向,用中国特色社会主义理论武装头脑,深入推进社会主义核心价值体系建设。要认真学习中央的方针政策,准确把握新两纲精神,了解基本国情,不断提升政治素质和道德素养,真正实现德才兼备。二要加强能力建设。要着眼妇女儿童工作的新形势新特点,积极探索贴近妇女儿童需求的工作规律和方法,提升业务水平和解决实际问题的能力,做到既有奉献精神又有实干能力,既有创新精神又善于抓好落实。三要加强作风建设。妇女儿童工作是一项面向基层、面向群众的工作,是需要投入感情、付出心血和汗水的事业。要时刻把妇女儿童放在心上,坚持走群众路线,依靠群众,团结群众,善于调动各方面力量做好工作。妇女儿童工作队伍要认清肩负的重任,耐得住压力、经得住委屈、受得了偏见,有一种坚韧不拔、不达目的不罢休的精神,迎难而上而不要知难而退。只有有为才能有位。只要我们把自己的工作与党和国家大局紧紧结合在一起,怀着对国家民族高度负责的精神,怀着对妇女儿童的真情大爱,真正为妇女儿童做实事、服好务,就一定能够作出无愧于国家、无愧于广大妇女儿童的新业绩。

  妇女儿童工作任重道远,使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,开拓创新,扎实工作,推动妇女儿童事业迈上新台阶,为中华民族伟大复兴作出新的更大贡献!



 
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