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把握公益普惠基本方向 坚定办好学前教育的决心

北京将实现公办民办普惠性幼儿园“四个统一”

2019-04-23 11:49:41来源:中国妇女报

  逐步实现公办民办普惠性幼儿园质量标准统一、价格标准统一、补助标准统一、教师待遇统一,构建普及普惠安全优质的学前教育公共服务体系。

  逐步实现管与评的分离,促进幼儿园遵循幼儿身心发展规律,关注幼儿一日生活,关注师幼互动,关注家园共育,注重幼儿发展性评价,实施科学保教。

  “转成普惠性幼儿园后,园所教职员工的工资待遇和工作积极性得到了明显提升,园所环境得以改善,经费比以前充足了,教师的专业能力也获得了很大提高。”据春宇幼儿园的管理者介绍,位于北京市朝阳区的春宇幼儿园是一所小区配套园,原来收费是1999元一个月。如今转成普惠性幼儿园后,收费虽然降到750元一个月,但加上市级层面每生每月补贴的1000元和区教委每生每月补贴的600元,相当于园所生均收入每月2350元。此外,转普后,幼儿园还得到了一次性转普奖补、学前教育研究发展经费、专项教研经费等支持。成功转为普惠性幼儿园后,春宇幼儿园的这一变化,是园所和小区居民都喜闻乐见的。

  4月18日,教育部召开新闻发布会,介绍贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》有关情况,并重点就北京经验予以推介。

  多措并举,扩增普惠性学位资源

  “到目前为止,北京市有独立法人幼儿园1657所,在园幼儿45万,其中公办园在园幼儿28.32万人,占比63%,民办园在园幼儿16.68万人,占比37%。”会上,北京市教委副巡视员冯洪荣对北京市推进学前教育普及普惠发展的经验进行了介绍,“随着人口高峰的到来以及‘全面两孩’政策实施等多种因素,未来几年,北京市幼儿园学位仍然存在缺口,特别是普惠性学位供给还难以满足群众的需要。”

  处于补短板、强保障、爬坡过坎的关键时期,面临增加学位、扩大普惠、加强管理、提高质量的多重发展任务,北京市牢牢把握公益普惠基本方向,坚定办好学前教育的决心。“加强政府统筹和保障,调动全社会积极性,攻坚克难,持续发力,久久为功,逐步实现公办民办普惠性幼儿园‘质量标准统一、价格标准统一、补助标准统一、教师待遇统一’(四个统一),构建普及普惠安全优质的学前教育公共服务体系。”冯洪荣表示。

  冯洪荣说:“北京市学前教育发展的基本政策是普惠制,由政府主导,全社会共同举办。普惠制是政策导向,只要符合办园条件,所有办园主体都可以自愿选择办,所有办园形式都可以办,政府不包办,也不强制办。”

  面对“增加普惠”这一切实要求,北京市充分调动起全社会资源。一是城区盘活存量,优化资源,增加学前教育学位。如中关村地区,政府支持中科院持续扩大学前教育资源。中科院一次性投入3100万元,将一所闲置办公楼改建成幼儿园,市区两级财政将保障这个幼儿园的常态运行;

  二是在学位矛盾比较突出的城乡接合部地区,通过自办、委托或合作等多种创新形式举办普惠性幼儿园。如为解决温泉镇“入园难”问题,温泉镇政府探索出由镇农工商总公司出资建设、镇政府支付租金、区教委运营管理的三方合作新模式,一次性投入8000万元建成一所优质普惠幼儿园;

  三是提高市级财政对其他国有单位办园的补贴力度,大力支持其他国有单位办园。如中华全国总工会通过央地合作,办了一所幼儿园。所有这些办园,只要办成普惠,企事业机关单位在完成一次性投入之后,剩下的均由市区两级政府来保障持续运行。

  加大扶持,完善普惠保障机制

  为全力破解“入园贵”问题,北京市以普惠性服务及办园质量合格为标准,统筹制定财政补助和收费政策,合理确定分担比例。

  “对于所有普惠性幼儿园,不管是公办还是民办,只要提供安全、有质量的教育,经过我们质量的评估,都纳入生均补助一次性扩学位补助和租金补助,并对由非普惠幼儿园转为普惠幼儿园的,还给一次性奖励。”据冯洪荣介绍,2018年北京市学前教育经费占财政教育经费的比例由3%提高到10%。

  正是在这样的大力扶持下,春宇幼儿园才得以成功蜕变。而这样的可喜变化,还在北京市多个地区同步进行着。

  “昌平区整个发展尚处于城市化进程发展当中,所以学前教育就出现了需求多、需求高、压力大、欠账多、底子薄这些问题。”北京市昌平区教委副主任苏俊山表示,在相关部门支持配合下,2018年不仅完成了天通苑教育配套10所幼儿园移交整改工作,还于当年11月全部实施普惠性收费。“园所保教费由原来的每月2000~6800元不等,降到了每月600~750元,使老百姓真正体会到获得感。”

  聚焦质量,确保普惠不降质

  针对专业幼师资源稀缺这一问题,冯洪荣表示,将在加大转岗培训和招聘力度、扩大市属高校学前专业招生规模的基础上,加强幼儿园教职员工准入与考核管理,坚持将师德放在首位,实行师德素养“一票否决制”。

  在苏俊山看来,要保证普惠园降价不降质量,首先要提高教师待遇。通过政策要求、将补贴中70%用于教师的补贴和工资,苏俊山在实地调研中发现,“截至目前,我们幼儿园的老师工资从去年开始提高了20%~30%,达到4500~5000元的标准,高于过去水平。”

  学前教育教研体系和质量评估体系也在进一步完善和健全中。北京市制定了针对全市各类型幼儿园的《北京市幼儿园办园质量督导评估办法(试行)》,这个办法整合了当前市级对幼儿园的各类评估项目,实现多标合一,为政府决策、监督管理、实施奖惩等提供科学依据,一标多用。

  教育部基础教育司司长吕玉刚表示,下一步,教育部将进一步做好《若干意见》的贯彻落实工作,在深入研究和调研的基础上,尽快完成学前教育法草案的起草工作。



责任编辑:陈芊润